保定谋变（河北日报 头版头条）

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居危则思进，落后则思变。
这些年来，保定改革、发展、稳定、民生各项任务越来越重。
这些年来，保定的主要经济指标增速缓慢，绩效考核在全省排在后位。

如果参照系是自己，保定的变化，令人欣喜。
党的十八大以来，历届保定市委班子接续奋斗，全力打好城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场硬仗，成功摘掉9个贫困县的“穷帽子”和空气质量倒数第一的“黑帽子”，解决了一大批事关人民福祉的突出问题，经济社会发展迈出坚实步伐。
如果站在推动京津保地区率先联动发展的大局来看，保定是最弱的那一极。

发展不平衡不充分的问题还比较突出：工业投资下滑过快，城镇化率较低，开放度不高，经济增长质量效益欠佳，民生领域存在不少短板……

如果目标是在全省当先锋、作表率、走在前，保定的变化，叫人不满足。
鲁迅说：“不满是向上的车轮。”

历史上曾有“都南屏翰，冀北干城”之誉的保定，如何再创辉煌，重返全省第一方阵？
保定广大群众在思考，保定广大干部在思考。

古城保定，人心思变。

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01 谋定后动，找准高质量发展路径


“十三五”即将收官，“十四五”即将开启。
“未来5到15年，是保定必须紧紧抓住的历史性窗口期和战略性机遇期。我们要前瞻15年，干好这5年。”保定市委书记党晓龙表示。
干好这5年，保定有信心和底气。

信心和底气来自党中央、国务院和省委、省政府的巨大关怀。
党的十八大以来，习近平总书记7次视察河北，到过的地方就有保定。
省委书记、省人大常委会主任王东峰包联保定，多次调研，悉心指导。
信心和底气来自于时代的眷顾和区位的优势。

当前，保定面临着京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇，雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇，北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇，京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇。
深刻把握并抢抓这四大机遇，将为保定高质量发展提供广阔的天地、光明的前景。

保定要变，找准路子，才是关键。
沉下去调研实情。2020年6、7月份，两个月时间，保定市四大班子领导带头，深入基层，走进相关县（市、区）、产业园区、企业、高校、农村、社区，了解发展现状，分析发展形势，把脉发展大计。

打开门征求意见。通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会和高级咨询会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象的意见建议，约收集建议12类、600多条。

下足了功夫，备好了功课。8月7日，保定市委十一届九次全会召开，提出当前和今后一个时期全市工作“11258”总体要求——
一个统领，坚持人民至上；
一条主线，落实京津冀协同发展战略；
两个抓手，服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进；
五个保定，加快建设创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定；
八个高地，全力打造创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同保障高地、新型城镇化发展高地、一流营商环境高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地。

11月21日，保定市委召开十一届十次全会，深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，提出重点抓好协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理一体化，构建京雄保一体化发展新格局。

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02 加快转型，跑出高质量发展速度

5天时间，85户村民搬清家当，交齐房屋。
11月2日16时，竞秀区二台村，200名工作人员上阵，20余台挖掘机、铲车、雾炮车、清运车轰鸣，拆除启动！
二台村是保定市第一个百分百签约，第一个进入拆除阶段的城中村。

“二台速度”领跑，保定市主城区城中村改造提速。涉及改造的17个村，有14个村全部完成签约，其余3个村稳步推进。
保定推进城市转型，城中村改造是“当头炮”。

由于历史原因，保定市城中村数量很大，既不像村也不像城，要“面子”没“面子”，要“里子”没“里子”。
2019年，保定市城镇化率为54.69%，低于全国、全省平均水平。
保定要打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，这个短板，必须补上。

目标任务很快明确——集中改造42个主城区城中村，分两期推进，今年先期启动17个村，明年上半年启动剩余25个村，启动后6个月完成拆迁、18个月完成建设，2022年底前近2万户6万多人迁进新居。

保定这次城中村改造，与以往不同。

在组织上，由开发商主导变为政府主导，统一规划、统一征收、统一建设。
在政策上，制定征收补偿安置办法，统一补偿标准；印发城中村改造征迁工作方案，一把尺子量到底，“政策之外无政策、口径之外无口径”。
在安置上，聘请参与雄安新区规划设计的三家国内知名设计单位，编制了《城中村改造安置区项目户型、风貌设计》《“1+2+N”保定市城中村改造设计管理工作方案》，保证城市品位；引进三家央企作为战略合作者，确保城中村改造资金、品质、效率。
在保障上，制定《关于主城区城市规划区范围内被征地农民基本养老保险参保补贴和就业创业扶持的实施意见》，解决村民后顾之忧；组织开展城中村公共服务设施配套研究，满足品质生活需要。
征迁工作中，广大基层干部以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，以细致工作为第一要求，有的想方设法为高龄老人、残疾人落实过渡房，有的主动调解家庭矛盾纠纷，有的为群众的适龄孩子入园入学协调奔走，把解决群众的困难当成自己的家事。

最近一段时间，拉乘客闲暇，53岁的出租车司机马文革常常顺道去村里转一圈。
马文革是二台村村民，家里原来的房子，是上世纪八十年代盖的。村里签约那天，他早晨6点就去排队，排了个第一号。
眼前还是一片砖头瓦砾，马文革已经憧憬起一年后将住上的新居。
和城市转型齐头并进的，是产业转型。

“新时代人民对美好生活的需求正在转化为经济发展的新动力，特别是财政支持的社会事业，无疑是产业发展的新动能。”党晓龙说，该市产业之变，更加突出需求引导。大力实施“产业强市倍增计划”，重点培育一批供应链服务、智能制造云服务、跨境电子商务等平台企业，一批自主创新能力、品牌知名度、资源聚合能力接近世界水平的领军企业，以及一批细分行业的“隐形冠军”企业。
9月18日，保定市在北京举办项目推介洽谈会，推动京保两地30多家企业及科研、医疗、教育、养老等机构精准匹配、深化对接。
项目是产业转型的“命门”。该市开展抓发展上项目攻坚战，完善各级干部招商工作机制，每月召开一次项目调度会。今年年底前，全市谋划入库1000个重点项目，引进资金1000亿元。

开发区是项目建设的“平台”。他们实施开发区实力倍增计划，对全市22个省级以上开发区逐个梳理研究，确定园区主打产业，明确项目对接方向。

当前，保定在推动先进制造业、新能源和智能电网、生物医药健康和新一代信息技术、新材料、节能环保“3+3”主导产业的同时，正在协同北京产业集群重点发展“医、车、电、数”四个产业——
“医”即生命健康产业，以与北京市的医疗资源合作为切入点，着力建设国家区域医疗中心。
“车”即以氢燃料电池汽车为特色的汽车产业，将与北京共建氢能示范应用标杆城市。
“电”即电力智造产业，围绕习近平总书记提出的“30·60”目标，大力发展新能源产业，全面重塑“中国电谷”新名片。
“数”即数据服务产业，与北京大数据交易所协同，推动数据采集加工深度利用，着力打造国家数据服务基地。
“这四个产业，是我市融入北京产业链的主攻方向。”党晓龙说，随着该市产业全面融入北京产业链，保定产业发展必将迎来新的春天。

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03 人民至上，打好高质量发展底色

书香门第小区物业问题，复兴中路便民市场问题，监狱宿舍伐树问题，哈罗城小区适龄儿童入学问题……这是11月上旬保定市级媒体公布的10件群众反映强烈的问题事项。

据了解，截至目前，10件事项已解决9件，剩余1件正在积极推进。
人民至上，是高质量发展的价值取向。
坚持人民至上，不能光停在口头上。

建机制来保障——
保定市委出台意见，把坚持人民至上用心用情用力解决群众关心的实际问题作为各级党委“一把手”工程。
多渠道监测，“小切口”原则，每月筛选10件群众反映强烈的具体事项，一项一项落实。

健全工作路径，抓好“监测、精选、办理、督办、反馈、回访”六个环节，建立问题台账，落实责任部门，挂账督办，限期解决，市纪委监委全过程督查。

用考核来要账——
该市制定《坚持以人民为中心的发展思想解决重点民生问题量化考核办法（试行）》，聚焦群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等8个方面实际问题，设置10项考核事项，每项再细分成若干条具体事项，制定考核量化目标，量化考核得分按20%权重计入年度考核总分。

多年的断头路被打通，出行更通畅了；杂乱无章的马路市场，摇身变作徜徉其间的街旁游园……采访中，市民们说，短短数月，身边变化，可见可喜。

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04 干事创业，积蓄高质量发展动力


人是最宝贵的财富，也是最重要的资源。

11月17日，保定市发布《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》，也称“保定人才十条”。

十条举措以落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有优惠、岗位有保障等方面为着力点，用真金白银、真情实意支持高校毕业生和技能人才在保就业创业。相信未来，会有更多优秀青年人才在保定创事业、创生活、创未来。
聚才，还要引智。

今年11月，保定市建立“院士周末工作坊”机制，面向所有院士级专家人才，提供公寓型住宅作为工作住房。

组织院士及其创新团队开展技术咨询、联合攻关、开发新产品，解决企事业单位发展面临的重大关键技术瓶颈问题；引进院士及其创新团队的创新成果，推动成果转化和产业化；与院士及其创新团队联合培养科技创新人才……“院士周末工作坊”机制的运行，将为保定高质量发展积蓄更强动力。
作风不同两样景，精神不同两重天。

推动高质量发展，干部有干劲与没干劲不一样，状态好与状态差不一样。

10月23日上午，保定市委会议室。会场变“考场”，“主官”当“考官”，市委书记对各县（市、区）委书记进行首次月度工作点评，当面锣、对面鼓，排位次、查问题。

为激励引导广大干部讲担当、重担当，今年10月，保定市改革干部考核评价机制，建立县（市、区）委书记动态考核月点评制度。

围绕“动态”，逐月动态考核与年终综合考核相结合，“年考”加“月考”；围绕“可比”，定量考核与定性考核相结合，各项指标有排位、有比较。

考核内容是“2+N”，“2”是指两项固定考核内容，即省考核市重点指标和项目建设、践行坚持人民至上要求办好民生实事情况，“N”是指阶段性重点工作，围绕全市中心工作，确定月点评重点工作。对每月考核点评情况，市委考核办建立动态考核档案，并纳入领导班子和领导干部年终综合考核内容。
这样的“考试”，一月一次，形成常态。保定县（市、区）“一把手”们纷纷表示，有压力，更有动力。

年轻干部是推动保定高质量发展的“生力军”。针对干部队伍年龄老化较为突出问题，该市明确提出，用好80后干部、积极选配85后干部、大力培养90后干部。

在充分调研、反复论证基础上，提出不同层级年轻干部配备目标。同时，注重强化对年轻干部的监督和管理，实行帮带责任制，建立健全跟踪考核机制，实行动态管理。

截至12月中旬，23名80后左右优秀县处级干部被提拔重用，各县（市、区）和市直单位也都选拔重用了一大批80后科级干部。

8月17日至20日，保定市1500名85后左右年轻科级干部，接受集中专题培训，开启学习之旅。

授课的都是顶级“大咖”——党和国家大政方针政策制定的直接参与者、享誉国际国内的资深专家、新一代信息技术产业领军者……

在学习中成长，在干事中锤炼。年轻干部们正在成长为抓发展、谋项目、惠民生的栋梁之才。

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在采访中，我们深切感受到，这座千年古城焕发出的“保定之变”——
更加突出坚持人民至上，正在发生深刻的理念之变；
更加突出构建京雄保一体化发展新格局，正在发生深刻的协同之变；更加突出品质引领，正在发生深刻的城市之变；
更加突出需求引导，正在发生深刻的产业之变；
各级干部合力攻坚、甘于奉献的家国情怀全面点燃，正在发生深刻的作风之变。
保定，正在变得越来越美好。

河北日报记者 霍晓丽、高志顺

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1、关于准确把握“十四五”发展环境和背景的深刻变化。
习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
面对这样的大背景，我们必须在透过复杂现象看清问题本质中谋定发展战略，在把握短期波动和长期趋势中调整发展战术，坚定不移办好自己的事情，牢牢掌握发展主动权。　

　　从宏观大势看，经济社会发展呈现创新对发展驱动作用日益凸显、最终需求带动新产业发展的作用日益凸显、绿色发展的比较优势日益凸显、全球经济高债务低利率低增长的态势日益凸显、国际经济大循环调整加快日益凸显、非经济因素对开放带来的影响日益凸显等一系列新趋势。从保定情况看，我们面临着北京非首都功能加速向外疏解的机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇，保定作为区域性中心城市的重要节点和枢纽作用愈发凸显。尤其是全市上下只争朝夕，拼搏竞进，呈现出深刻的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变。建议稿深入把握这些重大变化，深入研究保定面临的机遇和挑战，并在此基础上，明确了今后五年乃至更长时期的发展目标和任务举措。需要指出的是，市委《建议》主要是管方向、定战略，对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，编制规划《纲要》时还要在认真测算基础上提出相应的量化目标，并在明年提请市人代会审议。

　

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　2、关于以坚持人民至上为统领、打造品质生活之城。
习近平总书记指出，当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建议稿将建设品质为先、宜居宜业的新保定，打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城确定为“十四五”时期经济社会发展的总体要求，这是对党的十九届五中全会强调的“提高人民生活品质”要求的贯彻落实。我们做任何工作，都要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。坚持人民至上，打造品质生活之城，要把宜居宜业放在首位。保定的城镇化率比较低，群众对城中村改造、老旧小区改造、公共服务配套等方面的呼声很高。我们全面打响城中村改造攻坚战，强力推进46个城中村改造，首批17个城中村进展顺利，群众非常支持和拥护。建议稿进一步对城市建设尤其是城中村改造作出安排，统筹推进教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务配套，回应人民群众对美好生活的更高期待。坚持人民至上，必须始终关注民生、重视民生，集中解决一批民生难题，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

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3、关于提出构建京雄保一体化发展新格局的战略方向。
习近平总书记指出，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。建议稿提出，“十四五”乃至到2035年加快构建京雄保一体化发展新格局。这是贯彻落实新发展格局的必然选择，是贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略的现实需要。省委九届十一次全会明确提出，环京津核心功能区要打造与京津一体化发展先行区。这是省委着眼京津冀协同发展的演进态势作出的重大决策，是赋予保定的重大使命，也是保定在双循环新发展格局背景下实现高质量发展的重大机遇。保定作为先行区中的重要组成部分，提出构建京雄保一体化发展新格局，目的就是坚决落实省委部署，主动扛起重大使命，打造与京津一体化发展先行区和环京津核心功能区发展排头兵。近年来，保定与北京、天津、雄安的联系越来越紧密，交通发展缩短了空间距离，产业联动加强了经济沟通，扶贫对口帮扶，教育、医疗等公共服务的对接等，进一步增进了保定与北京人民的情感。京雄保正在加快实现同城化，我们提出构建京雄保一体化发展新格局，可以说是应势而生、水到渠成。

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4、关于积极对接承接北京产业链，加快建设现代化经济体系。

中央“十四五”规划《建议》提出，提升产业链供应链现代化水平。北京方面也正在积极推动京津冀区域产业链重构。我们要把握好这个重大机遇，在“十四五”期间加快对接北京产业链和龙头企业，着力推动保定产业发展布局与京津冀特别是北京的人工智能、医疗健康、新能源智能汽车、智能装备、新材料、节能环保和能源、现代农业、食品等产业的生产网络、贸易网络、创新网络、物流网络、资源网络等紧密联结，加快构建京津冀世界级城市群中的区域产业链集群。这次疫情再次证明制造业对国家发展和安全的重要意义。我们坚持实体经济是富市之基、制造业是强市之本，把发展经济的着力点放在制造业上，在融入北京产业链中着力打造制造强市、质量强市、网络强市、数字保定，提高经济质量效益和核心竞争力。

重点是抓好“医、车、电、数”等产业。
大力发展生命健康产业，以疏解北京非首都功能为切入点，以建设国家区域医疗中心为目标，打造生命健康产业集群。
大力发展以氢燃料电池汽车为特色的汽车产业，推动汽车、新能源等先进装备制造业转型升级，把保定长城的品牌叫得更响。
大力发展电力智造产业，围绕北京产业链智能化、智慧化方向，全面重塑“中国电谷”新名片。
大力发展数字经济，打造北京数据服务基地，促进数字产业化、产业数字化、治理数字化。
这几个产业既是融入北京产业链的主攻方向，也是我市制造业的主力军。
同时，大力发展现代旅游产业，建设新时代山水保定，打造京津周末休闲度假旅游首选目的地。“
十四五”时期，随着我市一二三产全面优化升级并融入北京产业链，保定产业发展必将迎来新的春天。

　　

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5、关于招商引资上项目。

发展是第一要务，项目是第一支撑。项目建设对一个地方的发展至关重要，没有项目做支撑，一切都无从谈起。
但从保定及各县（市、区）的实际情况看，项目建设还有很大差距，数量不多，质量不高，规模也不大，严重制约着经济社会的发展。
所以，我们提出旗帜鲜明上项目、抓招商，在今年入库1000个项目的基础上，实施“五个1000”行动，“十四五”期间每年入库1000个项目。
要扩大对外开放水平，大力度吸引外资，积极推动龙头企业走出去全球布局，打造高质量的开放平台。
市委已经对各县（市、区）、各部门招商引资落实了责任制，也正在研究制定奖励政策，目的就是要在全市掀起招商引资上项目的热潮，追着项目干、围着项目转，下大力引进一批立市立县的大项目、好项目，为保定高质量发展提供坚强支撑。

　　

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6、关于厚植家国情怀，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

习近平总书记强调，对国之大者要心中有数。国之大者最关键的是强党和强国，只有强党才能强国。做好“十四五”各项工作，关键在党，关键在人。
一是增强思维的敏锐性。对新事物、新变化，要有高度的敏锐性和深邃的洞察力，知规律、知趋势、知未来。
二是增强工作的前瞻性。把潜在的机遇转化为现实的机遇、把潜在的风险化解在萌芽的状态，强化前瞻布局和预案制定，掌握工作主动权。
三是增强落实的坚定性。多深入基层、多关注群众和企业的痛点，不断开动脑筋，找到破解之道、拿出管用之策、取得发展之效，强力补短板、强弱项、争先进，推动党中央和省委、市委各项决策部署落地见效。
四是增强干事的主动性。在近期的城中村改造、处置突发事件等重大任务中，各级干部展现出了顽强的工作作风、深厚的家国情怀和无私的奉献精神，这是干好今后工作的重要保证。
我们要继续保持这种状态和作风，一锤接着一锤敲、一仗接着一仗赢。

asdmcx

规划不错 老党能干这么长吗

东皋春雨

这篇文章写得好！

东皋春雨

asdmcx 发表于 2020-12-18 12:50
规划不错 老党能干这么长吗

不用想那么多了 撸起袖子加油干吧 错过了这一茬 下一茬又没准了  保定加油