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发表于 2015-5-15 13:19:27
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保定摘帽大气“倒数第一”：“使劲蹦”才能够着目标
2015-05-14 19:13 来源：经济观察网
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导语：完成任务并不容易。“跳着脚才能够得着目标，要使劲蹦”，在王安看来，保定市治理大气的目标很高。
经济观察网 记者 曾建中 实习记者 赵燕红
近几天，保定市的空气还不错，但对作为保定市环保局官员的王安来说，压力没有丝毫减弱。他说，这几天的天气更多是此前下雨的功劳，保定大气污染治理工作依然“沉重”。
去年，保定“超过”邢台，成为全国74个重点城市中空气质量的倒数第一名，今年一季度也是如此。
有压力的不单是王安。在今年2月保定市两会上，市长马誉峰就空气质量倒数第一，向人大代表、政协委员和全市人民公开道歉。保定市“背水一战、壮士断腕”的三年大气治理攻坚行动也由此开始，不止要摘掉倒数第一的“帽子”，还要摘空气重度污染的“黑帽”。
马誉峰曾表示，大气污染已经成为我们的一块“心头病”，感到压力很大、心急如焚，不突破这个困局，我们就无法交代。
王安发现，今年治理大气的举措更细化、深入，追责更严。而完成任务并不容易。“跳着脚才能够得着目标，要使劲蹦”，在他看来，保定市治理大气的目标很高。
名次压力
4月20日，保定市大气污染防治三年攻坚行动动员广播电视大会上，马誉峰依然觉得压力不小。他在讲话中表示，一个空气污染 “倒数第一”大帽子压在头上，“让我们颜面尽失，也让我们借势发展的努力大打折扣。”
保定要“背水一战”，力求在两三年内摘掉重污染城市的“黑帽子”，首要的就是先摘掉倒数第一的“帽子”。
保定市环保局的一名官员告诉经济观察网记者，邢台实现倒数第一“脱帽”，虽然还排在倒数第二，但因为空气质量改善，依然受到上级领导的表扬。“名次很重要，老百姓、领导看的就是名次。”该官员说，虽然每个名次间污染程度相差不大，“但就是因为相差不大，一就是一，二就是二。倒数第一和倒数第二，很微妙。”
不过王安认为不应太在乎名次，应更注重空气改善的质量，但摘掉“倒数第一”的帽子，也是实际需求，“谁也不愿意自己的名次低。”
而为“摘帽”，保定市呈现很“拼”的状态。
王安说，保定市目前治理大气的举措、机制基本都是“惩”，官员对奖励也基本不抱希望，“不企图有什么奖，不被处分就可以了。”他解释说，相关部门官员担负的责任大，完成任务很难，于是只要不挨处分，这些领导就觉得还行。
保定市实行市级领导分包责任制，副市长至常务副市长都有各自具体分包范围。另外实行网格化管理责任制，县与乡、乡与村、部门与企业层层签订责任状，各有工作任务。
王安的说法是，每件事、每个任务或每项责任，都能具体到每个人头，有领导，有责任人。
“任务必须完成，不完成不行，现在就是这样，跳着脚你才够得着目标，而不是随便就能够着。”王安举例称，于是，必须“使劲蹦，使出全身力气来做这件事，”要不然完不成，因为治理大气的目标很高。王安说，不这样不行，“总不能让市长再道歉吧？”
“摘帽”困境
“摘帽”并不容易，保定也有自己的困难。
上述保定市环保局官员说，“摘帽”是今年很实际的一个目标，但今年第一季度保定仍是倒数第一，这影响了他的信心。他的解释是，燃煤污染或者说采暖季造成的空气质量差距，在非采暖季的8个月，很难补回来。
该官员解释说，保定此前空气不好是因为冬天采暖，现在过了采暖季，空气质量还是不好，4月份虽然不是倒数第一，但还落后，在河北省内倒数第二。他认为，保定大气污染不仅仅是燃煤的问题，而是综合因素造成，比如城市管理水平低也是重要原因。
中国环境科学院副院长柴发合教授对保定的大气有过多次调研。他认为保定的大气污染问题很复杂，“传统的煤烟型污染在保定是非常重的问题，改造难度比较大，面临的问题比较多”
柴发合说，保定的官员压力确实很大，治理决心也很大，“通过我的接触，保定市委市政府对大气污染的认识还是比较清楚的，包括污染来源、成因和主要问题。”
在他看来，保定治理大气面临的问题首先是燃煤问题，其次是机动车及其带来的扬尘问题，而天然气资源供应量及其价格问题，也是保定市“非常重要的限制性因素”。
河北科技大学环境工程学院副院长、河北省大气污染专家组副组长郭斌教授也调研过保定的大气污染。他说，保定集中供热还是资金问题，且是很大的问题，“我们看了保定城中村改造，任务还是挺艰巨的。资金是保定市现在需要解决的问题。”
郭斌也认为，如果保定大气污染涉及的问题都能相应解决，如果举措到位、资金到位、管理到位、技术跟上，大气治理还是比较乐观的。
王安透露，在推进工作中，不是“闭着眼睛”推，而是需要协调这、协调那，其实难度很大，有压力。社会上对大气治理也是天天关注，“虽然市民理解环保工作，但有期待。”
5月份已过半，该官员认为该月保定大气在河北省的排名可能是中等偏下，“不是倒数第一，倒数二三四的样子，污染还是严重。所以压力还是比较大。”
柴发合说，保定治理大气污染，初步有了一条路，但还需要进一步优化，需通过调研，发现问题，解决问题。
（文中王安为化名） |
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