中国(湖南)自贸区建设纪实|更新至第55页 国务院印发自贸区总体方案

wangdong4112008

看来岳阳的的港口口岸作用不可忽视啊！！！！！！！！！！！！！！！！！！

张外外

目前，中部6省已有湖北、河南、安徽向国务院上报了申报自贸区的总体方案。相比较而言，我省申报自贸区的进度有些滞后。
“申报自贸区，我省在平台、交通、产业等方面均具有一定的优势。不过，开放型经济发展的相对滞后，是制约我省申报自贸区的主要不利因素。”省商务厅法规和国际经贸关系处处长廖光辉说。
2014年，我省进出口总额达到310.2亿美元，创下历史新高，增幅在中部地区排第一。不过，总量在全国仅排在第18位，落后于河南、湖北和安徽。同时，我省的外贸依存度仅为6%左右，与全国外贸依存度约为50%的差距还较为明显。在利用外资和对外经济合作方面，虽然我省近年来增长较快，但基数一直较低，尚处于全国中游水平。
省内多个市州有申报自贸区的意愿，不过大多处于设想阶段，缺乏有针对性的研究、论证和评估。省商务厅法规处副处长李后军表示，在调研中发现，部分市州甚至对自贸区的理解都还不是很清晰，存在跟风和纯粹争取政策的想法。
省商务厅提出，申报自贸区必须明确我省的申报主题和申报主体，可重点考虑以长株潭为主体，以建设长江经济带对外开放桥头堡、中部国际物流辐射区、长株潭两型社会配套改革试验区、自主创新和文化产业示范区为主题。此外，也可考虑将湘南三市作为备选主体，以建设国家级湘南承接产业转移示范区、出口加工贸易中心区为主题。

CkProject

希望长沙一定要有一个自贸区！！！

zhxiaotian08

这个确实要加油了，毕竟优惠政策应该会有不少。

RICHARD19

长沙晚报网10月1日讯(记者 朱敏)建成湘江二级航道一期工程，加快长沙临空经济示范区建设，构建长江“大通关”体制……昨日，省政府办公厅印发《2015年湖南省推动长江经济带发展工作要点》，从交通走廊建设、产业集群发展、新型城镇化建设、加快全面开放、生态环境保护治理等5个方面明确主要工作任务。

    建环洞庭湖公路 加快黄花机场东扩

    在加快综合立体交通走廊建设方面，《要点》提出，水路运输要建成湘江长沙枢纽和湘江二级航道一期工程等重大项目，加快湘江土谷塘枢纽等项目实施，新开工建设湘江二级航道二期工程等项目。加快推进长沙港等主要港口建设，积极推广江海直达船型。

   铁路方面，加快石长复线、蒙华、怀邵衡、黔张常等铁路建设，争取石长、娄邵两个项目建成通车。新开工建设渝怀复线、霞凝货场扩建等项目。扎实启动渝长厦、安张衡、西安至长沙等项目的基础研究，争取纳入国家铁路“十三五”规划。

   公路方面，新开工建设长益扩容等高速公路项目。启动环洞庭湖公路建设，实现所有具备条件的建制村通水泥沥青公路。

    民航机场方面，加快长沙机场飞行区东扩工程和张家界、常德、怀化机场改扩建工程建设。新开工建设邵阳武冈机场。推进新建岳阳、湘西、郴州、娄底机场和迁建永州机场前期工作。加快完善航线网络，提高航班密度，积极开辟新的国际航线。启动通用航空机场建设。

   避免污染转移 发展“飞地”园区

    在促进产业集群发展方面，《要点》提出，建立产业转移指导目录和负面清单，积极承接产业落户。大力推进临港、临江开发，引导石油化工、电力能源、装备制造等产业沿江布局。促进产业布局与生态环境相协调，切实避免虚假项目和污染转移。坚决淘汰落后产能、污染产能。大力发展环保产业。

    提升园区功能，大力推进135工程。创新园区管理和建设模式，加大简政放权力度，积极发展“飞地”园区。积极申报国家级高新区和长江经济带转型升级示范开发区。

    加快绿色能源建设。加快甘肃-湖南直流特高压项目建设。积极推动光伏发电等新能源项目建设。大力推进气化湖南工程，推动中石油西气东输三线中段和中石化新疆煤制气外输管道尽快开工建设，积极实施天然气输气管道建设三年行动计划。加快中标页岩气区块勘探开发等。

    建设综合保税区 设立航运交易所

    《要点》明确，要稳步推进户籍改革，实施差别化落户政策，推进农业转移人口市民化，主要城市研究出台户籍改革措施。落实国家新城镇新能源新生活行动计划，有序推进分布式能源、智能电网、绿色建筑和新能源汽车发展。

    推进自由贸易区的研究论证和申报建设。着力推动湘江新区发展，出台湘江新区发展规划。推进长沙、岳阳、湘潭、衡阳等综合保税区、保税物流中心和重点口岸的建设，推动保税经济、口岸经济的发展。推动设立湖南航运交易所。加快建设湘粤(港澳)、湘赣边区域等开放合作试验区和岳阳城陵矶新港区、长沙临空经济示范区建设。

    同时，推进与沿海沿江口岸的信息互换、监管互认和执法互助，加快电子口岸建设，实现长江经济带海关区域通关一体化，加快“单一窗口”建设，实行“联合查验、一次放行”的通关新模式，全面推进“一站式作业”，构建长江大通关体制。

RICHARD19

湖南省人民政府办公厅

　　关于印发《2015年湖南省推动长江经济带

　　发展工作要点》的通知

　　湘政办发[2015]83号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《2015年湖南省推动长江经济带发展工作要点》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湖南省人民政府办公厅

　　2015年9月29日

　　2015年湖南省推动长江经济带

　　发展工作要点

　　为抢抓国家长江经济带发展战略机遇，推动我省长江经济带发展开好局、起好步，提出2015年湖南省推动长江经济带发展工作要点。

　　一、加快综合立体交通走廊建设

　　（一）编制完成《湖南省长江经济带综合立体交通走廊规划》，加快交通基础设施的互联互通，统筹水路、铁路、公路、民航和管道建设，加强各种运输方式的衔接，加快打通区域交通"断头路"，改善域内交通"微循环"，不断提升综合交通运输能力，着力构建综合立体交通网络，增强我省对长江经济带建设的支撑能力。（省发改委、省交通运输厅牵头）

　　（二）提升水路运输能力。积极协助推进长江航道荆江河段治理的模型试验研究工作，力争6米水深航道延伸至城陵矶。建成湘江长沙枢纽和湘江二级航道一期工程等重大项目，加快湘江土谷塘枢纽、沅水浦市至常德航道等项目实施，新开工建设湘江二级航道二期工程、洞庭湖区澧县（安乡）至茅草街航道工程、藕池东支-华容河航道建设一期工程等项目。加快推进岳阳港、长沙港等主要港口建设，提升港口功能，整合港口资源，完善集疏运体系，进一步深化城陵矶港与上港集团合作。大力推进船型标准化工作，积极推广江海直达船型。（省交通运输厅牵头）

　　（三）推进铁路通道建设。加快石长复线、娄邵扩能、蒙华、怀邵衡、黔张常等铁路建设，争取石长、娄邵两个项目建成通车。新开工建设渝怀复线、霞凝货场扩建等项目。推进张吉怀、洛湛线益娄、邵永扩能等项目前期工作。扎实启动渝长厦、常岳九、西安至长沙、兴永郴赣、安张衡等项目的基础研究，争取纳入国家铁路"十三五"规划。（省发改委牵头）

　　（四）完善公路运输网络。加快推进在建高速公路项目建设，力争常安、安邵、益阳绕城等项目建成通车，新增通车里程200公里以上。新开工建设长益扩容、龙塘至琅塘等高速公路项目，推进沪昆醴陵至娄底扩容、靖州至黎平、官庄至安化、白仓至新宁、怀化至芷江、城陵矶高速等项目前期工作。加快普通公路建设，推进国省干线公路等级提升，启动环洞庭湖公路建设，实现所有具备条件的建制村通水泥沥青公路。（省交通运输厅牵头）

　　（五）推进民航机场发展。加快长沙机场飞行区东扩工程和张家界、常德、怀化机场改扩建工程建设。新开工建设邵阳武冈机场。推进新建岳阳、湘西、郴州、娄底机场和迁建永州机场前期工作。加快完善航线网络，提高航班密度，积极开辟新的国际航线。启动通用航空机场建设。（省发改委、省机场管理集团牵头）

　　二、促进产业集群发展

　　（一）编制完成《湖南省长江经济带产业集群发展规划》、《湖南省创新驱动发展规划》，进一步增强创新驱动产业转型升级，大力培育具有国际竞争力的产业集群。（省发改委、省科技厅、省经信委牵头）

　　（二）加大承接产业转移力度，建立产业转移指导目录和负面清单，积极承接产业落户。大力推进临港、临江开发，引导石油化工、电力能源、装备制造等产业沿江布局。促进产业布局与生态环境相协调，切实避免虚假项目和污染转移。坚决淘汰落后产能、污染产能。大力发展环保产业。（省发改委、省经信委、省环保厅、省商务厅牵头）

　　（三）提升园区功能，加强园区基础设施和产业配套能力建设，大力推进"135"工程。创新园区管理和建设模式，加大简政放权力度，积极发展"飞地"园区。加快推进湘南承接产业转移示范区建设。加大城陵矶新港区建设力度，积极申报国家级高新区和长江经济带转型升级示范开发区。（省发改委、省经信委、省商务厅牵头）

　　（四）做大做强优势产业，着力提升智能装备、工程机械、轨道交通制造的技术创新、系统集成、产业配套能力。加快启动炼化一体化工程。（省经信委、省发改委牵头）

　　（五）加快绿色能源建设。推进华电常德、平江电厂，大唐攸县电厂，神华永州、华容电厂等大型清洁火电项目建设，对现役燃煤火电机组进行节能减排升级改造。加快甘肃-湖南直流特高压项目建设。加快五强溪水电站扩机工程和平江、安化抽水蓄能项目前期工作。积极推动光伏发电等新能源项目建设。大力推进"气化湖南"工程，推动中石油西气东输三线中段和中石化新疆煤制气外输管道尽快开工建设，积极实施天然气输气管道建设三年行动计划。加快中标页岩气区块勘探开发。继续做好桃花江核电站前期工作，争取国家尽快启动，优先建设。继续大力推进农村电网改造工程。（省发改委、省环保厅、省能源局牵头）

　　三、推进新型城镇化建设

　　（一）编制完成《湖南省新型城镇化规划（2015-2020年）》，优化城镇布局形态，增强城镇承载能力。加快实施《长江中游城市群规划》，出台省内实施方案，指导全面融入长江中游城市群发展。（省发改委、省住房城乡建设厅牵头）

　　（二）稳步推进户籍改革，实施差别化落户政策，推进农业转移人口市民化，主要城市研究出台户籍改革措施。（有关市州人民政府牵头）

　　（三）提升城市公共服务能力。完善城市交通体系，长沙市加快推进轨道交通建设和磁浮工程建设，其他城市加快发展公共交通。中心城市和主要城镇加强保障房、供水、电力、信息、燃气等公用设施建设，推进教育、医疗、文体、金融、商贸、养老等公共服务体系建设。（有关市州人民政府牵头）

　　（四）推动城乡统筹发展。加快城乡一体化基础设施建设，促进城乡交通、电力、供水、通信等设施的有效对接。推动公共服务向农村延伸，促进教育、医疗、文体、卫生等基本公共资源在城乡的均衡配置。加快社会主义新农村建设，把推进新型城镇化与新农村建设结合起来，提升乡镇村庄规划管理水平，加强农村人居环境治理，加快发展一批中心村、特色村、示范村，建设农民幸福生活的美好家园。（有关市州人民政府牵头）

　　（五）落实国家新城镇新能源新生活行动计划，按照国家统一部署，组织编制湖南省新城镇新能源新生活行动计划，有序推进分布式能源、智能电网、绿色建筑和新能源汽车发展。（省发改委牵头）

　　四、创新体制机制和加快全面开放

　　（一）加快推进长江经济带和省内一体化市场体系建设，抓紧清理和消除阻碍要素合理流动的地方性规定和做法，打破区域性市场壁垒。（省商务厅、省工商局和各有关市州人民政府牵头）

　　（二）建立长江经济带区域互动协商合作机制，共同研究解决区域合作中的重大事项。（省商务厅、省发改委牵头）

　　（三）编制完成《湖南省对外开放发展规划》，依托长江经济带，加强与"一带一路"战略的衔接互动，打造全方位开放发展新格局。（省商务厅、省发改委牵头）

　　（四）加快开放发展平台建设。推进自由贸易区的研究论证和申报建设。着力推动湘江新区发展，出台湘江新区发展规划。推进长沙、岳阳、湘潭、衡阳等综合保税区、保税物流中心和重点口岸的建设，推动保税经济、口岸经济的发展。推动设立湖南航运交易所。加快建设湘粤（港澳）、湘赣边区域等开放合作试验区和岳阳城陵矶新港区、长沙临空经济示范区建设。（省商务厅、省发改委、省机场管理集团牵头）

　　（五）加快构建大通关体制。推进与沿海沿江口岸的信息互换、监管互认和执法互助，加快电子口岸建设，实现长江经济带海关区域通关一体化，加快"单一窗口"建设，实行"联合查验、一次放行"的通关新模式，全面推进"一站式作业"，构建长江大通关体制。（省商务厅、长沙海关、省机场管理集团牵头）

　　（六）加强国际物流通道的培育。充分发挥城陵矶启运港退税政策优势，培育"五定班轮"，大力发展江海联运，借港出海，融入21世纪海上丝绸之路。提升"湘欧快线"运输能力，增强我省对中亚、欧洲等地区的物流联系，融入丝绸之路经济带。充分利用新开辟的国际民航航线，吸引高附加值的商品采用民航运输。（省发改委、省商务厅、省机场管理集团牵头）

　　五、推进流域生态环境保护治理

　　（一）编制完成《湖南省长江经济带生态环境保护规划》，强化国土空间合理开发与保护，加快推进生态文明先行示范区建设。打造"一湖三山四水"生态安全战略格局。（省发改委、省环保厅牵头）

　　（二）推进"一湖四水"治理。加快实施湘江污染防治"一号工程"，加强全省主要流域水质监测。加强污染源头防控，加快城镇污水垃圾处理设施建设，强化运营管理工作。（省环保厅、省住房城乡建设厅牵头）

　　（三）加快推动以松滋口建闸为主要内容的四口水系综合整治工程项目前期工作，加强洞庭湖区堤防建设与重要蓄滞洪区安全建设，推进河湖连通工程与河湖疏浚建设。（省水利厅牵头）

　　（四）加强岸线资源保护，研究出台《湖南省岸线管理办法》，统筹规划使用长江、湘江岸线资源，严格岸线后方土地的使用和管理。（省发改委、省交通运输厅、省水利厅牵头）

　　（五）推进生态治理与修复。加强水土保持，推进石漠化、水土流失、干旱走廊治理。加强植树造林、封山育林，推进生态林、公益林、防护林、涵养林建设，维护生态屏障。加大湿地保护，提高湿地保护率。强化大气污染治理，提升大气污染防治能力。（省水利厅、省林业厅、省环保厅牵头）

张外外

　　2016年9月12日下午，代省长许达哲主持召开省政府常务会议，研究部署推进“一核三极”建设等工作。
　　会议原则通过了《关于推进“一核三极”建设增强区域发展新动能的实施意见》。会议指出，要正确处理“一核三极”与全国及全省整体区域布局的关系，立足“一带一部”定位，推动“一核三极”建设与国家一带一路、长江经济带、中部崛起等重大战略紧密衔接，充分利用现有区域优势、资源禀赋和产业基础，实现差异化发展。要全面深化改革，特别是大力推进供给侧结构性改革，引导资源合理配置，推动要素高效集聚，通过提高有效供给催生新的需求，激发区域发展新活力。要以“五大发展理念”为指引，以拓展经济增长新空间、提升经济增长新动能为目标，以基础设施互联互通打基础，以产业转型升级作支撑，以生态环保为底线，始终坚持开放发展和创新驱动，举全力推进“核、极”建设，促进和带动全省区域协调发展，努力形成“一核引领、三极支撑，核极共振、联动辐射”的区域发展新格局。要大力强化组织、机制、政策等方面的保障，建立健全各部门和各市州协调联动、跟踪调度、分析评估、监督考核机制，确保各项重点任务、重点项目、重点工程、扶持政策等落地见效。要以推进“一核三极”建设为契机，积极做好国家自贸区和军民融合产业示范区的申报工作，同时为全省经济稳增长、全面完成年初确定的各项任务作贡献。

张外外

　　10月12日上午，申报中国（湖南）自由贸易试验区专家座谈会在我厅召开。会议由徐湘平厅长主持，商务部国际贸易经济合作研究院李光辉副院长一行出席了座谈会，全体在家的厅领导、省人大代表张早平教授及相关处室主要负责同志参加了会议。
　　会议首先由毛七星副巡视员汇报了我省前期申报自贸区工作情况及我省申报自贸区的优势，并提出了下一步申报工作打算。我省早在2013年就启动了申报自贸区工作，今年9月我厅又专门向省委、省政府呈报了《湖南省商务厅关于申报中国（湖南）自由贸易试验区的报告》。9月27日，向群常务副省长和报翔副省长召集省商务厅、发改委、外侨办、金融办等部门，就我省申报自贸区作了专题研究，会议决定：一是立即启动自贸区申报工作；二是尽快成立自贸区申报工作领导小组；三是尽快请商务部国际贸易经济合作研究院开展研究论证并拟出详细申报方案。同时，许达哲省长批示“积极申报，抓紧推进”。根据省委、省政府领导的批示精神，我厅积极推进申报中国（湖南）自由贸易试验区工作，计划在今年12月份将申报总体方案以省政府名义报国务院，并全力争取获批。
　　李光辉副院长详细介绍了国家设立自贸区的目的、意义及国家对自贸区的整体布局。他指出，国家设立自贸区的目的第一是作为中国改革开放的试验田，第二是探索改革开放的新路径，第三是与国际贸易规则接轨，国家在自贸区布局方面重点突出国家战略、区域特点、差异性发展，与沿海、沿边开放，西部大开发，中部崛起，振兴东北，一带一路，长江经济带等国家战略高度契合。他认为湖南申报自贸区的关键是要明确湖南能为国家完成哪些先行先试的任务，在国家战略的基础上找到自身发展的特色和差异性，找准湖南申报主题定位的契入点。他表示接下来专家组将确定详细的调研方案，对湖南进行深入的调研考察，并从横向、纵向上对湖南申报自贸区进行全方面的分析、论证。会上，其他几位专家也提了很好的想法、建议。
　　会议最后，徐湘平厅长表示我省申报自贸区虽然有困难，但是还有很大的发展空间，湖南的人口、面积、GDP总量都在全国前列，产业门类齐全，有一批开放型经济平台，高铁、航空等交通事业发展也十分迅速。他认为申报自贸区要重点做好四个方面的工作：一是充分认识湖南的省情；二是深入了解湖南开放型经济平台；三是突出问题导向，找准问题的症结；四是明确申报自贸区的目的和后续跟进工作。他希望专家组站在国际视野、国家角度，从湖南实际出发，明确湖南申报自贸区的主体、主题，并提出申报总体方案，同时他要求全厅上下全力以赴配合专家组的工作，深入思考我省申报自贸区的主体、主题，申报目的及今后如何深入推进该项工作，确保我省申报自贸区工作顺利进行。

张外外

"推动长沙临空经济示范区建设，做好以长沙为核心的湖南自贸区申报工作。"列入《湖南省人民政府关于加快建设“一核三极”辐射联动“四带多点”增强区域发展新动能的实施意见》主要任务。

张外外

　　根据厅党组安排部署，为进一步推进我省海关特殊监管区发展，10月25-28日，口岸办主任杨中万主任率队赴四川、陕西、河南三省调研学习海关特殊监管区工作。厅承接产业处、加工贸易处、口岸处以及岳阳城陵矶综合保税区负责人参加调研。
　　调研组一行先后考察了成都高新综合保税区、西安高新综合保税区、郑州新郑综合保税区以及郑州航空综合经济试验区，并与当地口岸、商务、海关、检验检疫以及海关特殊监管区相关负责同志进行了深入交流。每到一处，杨中万主任一行都详细询问当地海关特殊监管区总体发展情况、促进海关特殊监管区发展的主要经验做法和政策措施、发展中存在的主要问题及对策、通关效率和涉企收费情况以及推进通关便利化的主要做法，并就内销选择性征税、委内加工等具体业务以及推广复制上海自贸区创新制度、申报自贸区等问题进行了对接探讨。除了与三地座谈交流外，调研组一行在旅途中不断地讨论三地在海关特殊监管区发展方面值得我省学习借鉴的地方，以及下阶段我省发展要避免的误区。
　　大家一致认为，这次调研虽然时间短，但很有收获，很受启发，看到了我省海关特殊监管区与兄弟省市的巨大差距，以及下阶段需解决的主要问题。

张外外

11月7日，申报中国（湖南）自由贸易试验区长沙调研座谈会在长沙市政府召开。商务部研究院李光辉副院长、我厅毛七星副巡视员及商务部研究院专家组出席了会议。长沙市相关市直部门、园区及企业代表参加了会议。会议由长沙市政府副秘书长王体泽主持。
会议首先由李光辉副院长简要介绍了此次调研的目的及座谈的要求。会上，长沙市商务、发改、经信等相关市直单位及湘江新区、长沙高新区、金霞保税物流园区等国家级、省级园区都结合自身工作实际一一进行了发言，并提出了一系列建议和设想。省建工集团、远大住工、三一集团等大型企业代表针对企业在经营、发展中出现的瓶颈、政策问题，也提出了一些建议和政策诉求。
会上，毛七星副巡视员表示目前国际上已形成了以TPP、TTIP、服务贸易协定等为代表的跨区域投资贸易新规则，国家设立自贸试验区的目的就是为了更好地对接这些高标准的国际规则，通过开放倒逼改革，加快体制机制的创新和法律政策的完善，同时确保风险可控和效益可观。他强调省委、省政府对申报中国（湖南）自由贸易试验区工作十分重视，并明确由省商务厅负责，省商务厅根据省委、省政府的要求迅速行动，聘请商务部研究院为申报中国（湖南）自由贸易试验区进行可研分析、论证，并提出申报总体方案。他表示，在认真申报自贸区的同时，也希望通过深入的调研、论证，对我省开放型经济进行全面梳理，为今后的改革创新工作做好充分的思想准备和试验准备，切实构建湖南开放型经济的新体系。
本次长沙座谈会是专家组对全省市州进行调研考察的最后一站，之前专家组分成两组于10月18日—11月3日，分别到郴州、衡阳、永州、益阳、常德、岳阳、湘潭、株洲、长沙进行了调研考察，参观了当地园区、企业，并与当地相关部门及企业代表进行了深入的座谈、交流。通过深入调研，让专家组对湖南开放型经济发展情况有了相对全面的了解，尤其对湖南开放型经济优势、特色以及存在的瓶颈和问题都有了较为清晰的认识，为接下来的申报论证、分析工作打下了坚实基础。

张外外

蜗牛中的战斗机

不明觉厉，支持！

SSMD

唉，晚了一点!

360安全卫士

不能早点争取吗？