《区域布局》京津冀协同发展与北京城市总体规划

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委员：沿“京保石”打造京津冀制造业之都

2019-08-27

    京津冀三地 政 协 将以“积极推进全产业链布局，加快推动京津冀协同发展”为主题，近期在北京召开京津冀 政 协 主席联席会议第五次会议。昨天下午，部分北京市 政 协 委员走进北京经济技术开发区实地考察并举办委员沙龙，聚焦京津冀全产业链布局，呼吁沿“京保石”打造京津冀制造业之都。

    昨天下午2时许，市 政 协 委员们来到位于北京经济技术开发区的北京中航智科技有限公司实地考察。在布满了无人机的展厅，委员们参观了该公司研发的一系列高性能无人直升机产品。这些无人直升机轻的只有300公斤，重的达到15吨，主要应用于国防建设、电力巡检、农业植保、消防安防、海关缉私、地质勘探、遥感测绘等领域。委员们非常关注该公司的产业链条布局，核心技术研发基地在北京，海上试飞基地、综合保障基地位于天津，产业的实验基地、生产基地和通航基地位于张家口，该公司已经在京津冀三地形成了一个较为成熟的产业链体系。

    政 协 委员们就“积极推进全产业链布局，加快推动京津冀协同发展”建言献策。委员们表示，京津冀协同发展在产业链布局方面还面临着一些问题，比如产业链断链、缺链现象严重，接续难度大，产业链与创新链融合不足，影响创新成果落地转化，当前北京已经具备很强的科技创新能力，但由于周边缺乏制造业体系的支持，导致众多科技成果流向东南沿海落地转化。

    委员和专家们建议，应完善产业发展定位，加强产业园区共建，推动重点产业链在京津冀园区内布局。应在北京新机场临空经济合作区中的河北部分扩大地域范围，沿着“京保石”现代产业发展轴打造京津冀的制造业之都。

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大兴机场临空区瞄准五大“高精尖”

2019-08-29

    昨天举行的临空经济时代新文旅产业投资峰会，发布了北京大兴国际机场临空经济区总体规划。未来，大兴机场临空区拟建设以生命健康为主导产业，以航空枢纽和航空服务保障为两大基础产业，以新一代信息技术和智能装备为补充的“1+2+2”临空产业发展体系。

    具体到五大“高精尖”产业上：生命健康作为主导产业，将聚焦精准医疗、干细胞技术和医疗耗材的研发、高值制造和高端服务；航空枢纽和航空服务保障作为基础产业，将重点发展航空培训、航空维修、公务机、航空金融服务、智慧物流、跨境电商；新一代信息技术和智能装备作为补充产业，将聚焦云计算、大数据、物联网以及工业机器人、商业航空高端零部件研发、通航制造等临空且高价值的细分环节。

    大兴机场临空经济核心区面积约150平方公里，其中北京部分约50平方公里，河北部分约100平方公里，规划了航空物流区、科技创新区和服务保障区三大组团。北京和河北将按照共建共管共享的原则进行规划建设和运营。大兴机场临空经济区将借鉴全球临空经济发展规律，结合区域的经济发展要求和资源禀赋，紧抓临空指向和国际交往两大属性，着重构建创新产业体系，与**新区、北京三城一区、北京城市副中心、首都机场临空经济区、北京丽泽商务区形成协同发展，全力打造以人才和创新为驱动的全球临空经济创新典范。

    新航城公司总经理助理王伦茂介绍，根据***批复的《北京新机场临空经济区规划2016-2020年》，大兴机场临空经济区的战略定位是“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区”，“大兴机场临空区今后将更加关注国际化、市场化，引入更多‘高精尖’产业。”

    今年“京交会”期间，大兴机场临空区国际会展中心、国际健康中心、国际购物小镇、综合保税区四大项目已开始招商，目前皆进展顺利。国际会展中心和国际健康中心已完成商业策划，接下来将与投资人进行对接；国际购物小镇将于今年做出方案，预计明年启动建设；综合保税区相关规划已报送***，预计9月份得到批复。

    今年年底前，大兴将搭建好国际投资促进平台，促进临空经济区国际化、高质量、可持续发展。此外，大兴还储备了包括迪拜伊玛尔、汉诺威展览公司等在内的10个文旅项目，引领临空经济区新业态的发展。

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70年来，平谷区森林覆盖率从1.3%上升到67.2%

2019-08-29

    眼下，正是大桃成熟期，京郊平谷迎来人气旺季。身居喧嚣都市的人们，周末纷纷驱车至此，采摘鲜果，涉历青山。田埂上的桃农，摘一颗红彤彤的大桃递过来，用硬邦邦、咯生生的平谷话说：尝尝，甜不甜？

    怎么能不“甜”？数据显示，目前，全区有22万亩世界最大桃园，7万多桃农。2018年，平谷农业总产值39.5亿元，大桃总收入占比31.7%。“平谷大桃”的品牌价值，已突破90亿元。

    花果田园，不仅让扎根于此的百姓鼓起荷包，也为绵绵燕山山腰披上绿装。平谷地处京东北，三面环山，松柏盖顶，泃水、洳河映带左右。全区森林覆盖率达67.2%，居民出门见绿、举步有园，是北京首个“国家森林城市”。

    这是一份厚重的生态家底，也是一份沉甸甸的生态重任。区委**王成国坚定地说：“绿色是平谷发展的底色。作为生态涵养区，要为首都留住绿水青山，筑牢生态屏障，守好生态防线。”

    回首来路，新中国成立时，平谷区森林覆盖率仅有1.3%。

    “山上满目疮痍，山下遍地碎石。”黑水湾村党支部**贺庆泽，谈起故乡的过去，感慨万千。黑水湾村北，有一座大金山，号称“万两黄金矿”，采金记录可上溯至唐代。上世纪八九十年代，国家允许私人采金，村里九成以上的劳动力都在山上淘金。

    贺庆泽也难抵黄金诱惑，18岁就上了山。“这大金山的每个洞口我都熟悉，每个洞口掏出黄金的同时，也埋下了数不清的血与泪。”贺庆泽说。

    大金山变得支离破碎，生态系统不堪重负。2004年，国家正式关闭了金矿。但盗采时有发生，2016年5月，黑水湾发生盗采矿难，酿成6死1伤的惨剧。

    平谷区痛定思痛，一方面启动“安全生产、安全稳定，打击破坏生态行为、打击违法犯罪”的“双安双打”专项行动，一方面派专人把守，防止盗挖盗采。

    “金山银山也买不到绿水青山。”2017年以来，村“两委”班子多次召开党员代表会及村民会议，支持区里镇里的“双安双打”工作，要求大家坚决杜绝私挖盗采，每天大喇叭广播警示，鼓励大家参与百万亩造林工程，流转土地约2000亩，栽种生态林修复环境。

    村里的环境越来越好，大金山上的植被渐渐恢复，大片的爬山虎、荆条枝爬满坡，春天里的野杜鹃成为了地区一景，还常有狍子、狼等野生动物出现。贺庆泽说，“大金山是我们的‘母亲山’，一定会把这里守护好，为子孙留下青山绿水。”

    大金山只是平谷生态立区的缩影。近年来，平谷造林的脚步一刻也不停。在山区实施京津风沙源治理、彩叶造林等绿化造林工程，在城市建设带状公园，改造提升绿地景观。2015年8月，平谷在全市范围内率先启动创建国家森林城市工作，城市绿网渐织渐密。

    对标最新版北京城市总体规划，平谷对生态文明建设进行更为系统的谋划，划定生态红线保护区355.87平方公里、生态控制区785.24平方公里。截至目前，平谷森林覆盖率67.2%，林木绿化率71.58%，人均公园绿地面积20.77平方米。

    “国家森林城市，是让老百姓享受到实实在在的绿色福祉。在家推窗，就能看见远山含黛；出门七八分钟，就走入森林公园，漫步湿地湖畔。”区园林绿化局任达伟介绍，城北湿地公园、平谷文化公园、马坊小龙河、泃洳河三角洲……渐次分布，让人们举步有园。

    平谷山河相依，泃、洳映带左右。曾几何时，泃、洳两河，部分河段一度干涸，水体污染。近年来通过河长上任，河道治理，绿水清流，水鸟翻飞，一派泠泠水韵。区水务局局长陈新华介绍说：“两年来，全区河湖水生态环境持续向好，五个国考、市考断面水质持续达标，地下水位稳定回升。2018年底总蓄水量突破1亿立方米，金海湖、黄松峪水库、杨家台水库、新城洳河、马坊小龙河获评‘北京市优美河湖’，入选数量全市第一。”

    生态建设之路永无止境。2020年，世界休闲大会，将在这片春有花、夏有菜、秋有果、冬有雪，处处有田园的沃土上举办。未来，平谷绿色发展的笔触，将有更多生机与温度。

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北外附属石家庄外国语学校正式开学

来2019-09-06

    开学了，李邢鑫薏就要离开家，迎来全新的住校生活。“我要学西班牙语，这是除了英语以外使用最广的语言；我还想学韩语，因为我喜欢唱歌跳舞！”从小在石家庄市区生活的小鑫薏，对新的学校生活充满了期待。

    9月1日，北京外国语大学附属石家庄外国语学校在石家庄鹿泉区正式开学。这是继北师大石家庄附属学校后，落地河北省省会的第二所全面引入北京知名高校教育体系的基础教育学校。“我们采用的是小班教学，只有一个班的人数超过了15人。在高水平实施国家课程基础上，我们引入国际标准的英语和特色课程，未来学生申请国外的大学会更加通畅。”该校执行校长牛晓珊说。

    七十载后再牵手

    在驱车即将抵达北外附属石家庄外国语学校时，公路旁的一块石碑引起了记者注意——“北京外国语大学 ZY外事学校旧址 南海山”。鹿泉区的南海山村，正是1948年6月成立的北京外国语大学前身ZY外事学校的所在地。学校成立的初衷，是为迎接全国解放培养新中国外事和翻译人才。

    “一开始给学校选址的时候，我们就想选在南海山，可惜的是那边地方不够大。”牛晓珊说，虽然没能“回到”南海山，但北外时隔七十年再次与鹿泉牵手，建立北外附属石家庄外国语学校，红色基因的传承让每位师生心中都多了一份光荣的使命感。

    与许多新建学校“借壳”的做法不同，北外附属石家庄外国语学校是真正从零开始。2017年达成合作意向，2018年6月开工建设，1年3个月后便正式开学。石家庄市教育局副局长马建国说：“京津冀协同发展背景下，我们希望能把北京的优质资源引到石家庄。2015年，石家庄市**和北京市教委签署了合作协议。北外附属学校就是京石教育合作的具体成果之一。”

    北京外国语大学相关负责人表示，创办附属学校是响应京津冀协同发展战略，是高等教育辐射基础教育的有益尝试。合作将为北外和石家庄带来发展机遇，北外将发挥优势，助力地方城市建设和国际化水平提高，为国家培养更多高层次国际化人才。

    “传递北外的价值”

    一年级的董冠霆出生在加拿大，像李邢鑫薏一样，他也在北外附属学校迎来了前所未有的新生活。

    “我们就是鹿泉人，孩子从小在加拿大，我们感觉他的汉语水平有些弱了。把他送回来，就是为了加强中国传统文化的教育。”董冠霆的妈妈董女士说，“我们一直关注这个学校，最喜欢的就是小班教学。”长期在国外生活，董女士认为，北外附属学校与国际接轨的办学模式，会更有助于学生的全面发展，培养主动学习的能力。

    7月，年轻的王紫冰和6名同事来到北京外国语大学，接受了一次全面的岗前培训，先进的英语课程体系和“大阅读”理念让她受益匪浅。“北外附属学校圆了我的‘教师梦’，我要在这里实现我的教育理想。”

    “虽然离开了北京，但还在北外的体系里。”韩银玲之前在海淀区的北外附属外国语学校任教，有着22年教龄的她带着孩子回到石家庄，入职北外附属石家庄学校。“我希望能通过自己的努力推动河北教育理念的进步，传递北外的价值。”

    为家长提供优质选项

    “北外”“北京”，家长们异口同声地说，正是这些关键词促使他们做出决定，为孩子选择了这所新建的学校。“可以说我们是冲着牌子来的。我们也跟老师了解过，学校虽然是新建的，但师资经过了层层选拔，课程体系很先进，学校的硬件更不用说。而且正因为我们的孩子是第一批学生，学校一定会加倍重视。”学生家长崔女士说。

    “河北最好的教育资源在石家庄。”马建国说，“北外附属学校在石家庄市主要领导的直接关怀下建立，为学生和家长提供了一个更加高端、优质的选项。京石教育合作发展至今，已经能够很好地呼应社会各层面对教育的不同需求。”

    开学前，北外附属学校与石家庄4所学校签订了联盟校合作协议。牛晓珊表示，学校也会主动和石家庄本地教育体系对接，借鉴教学、管理等各方面的有益经验，“想要实现提升，学习借鉴是最有效的途径。”

    马建国透露，在北师大石家庄附属学校、北外附属石家庄外国语学校相继落地之后，石家庄市与首都师范大学的合作也在加速酝酿，即将开花结果。

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河北航空将开通16条航线投入北京大兴国际机场

2019-09-10

　　从河北航空获悉，作为北京大兴国际机场“首批入驻、首日执飞”的航空公司，河北航空从2019年冬春航季首日（10月27日）起，计划开通16条航线、新增32个航班投入北京大兴国际机场运行，其中通航千万级以上机场超过11个。

　　河北航空首批计划开通的通航城市覆盖了华东、中南、西南、西北、东北及海南等区域。河北航空入驻北京大兴国际机场后，将在石家庄、大兴实现“双基地”运行，双基地航线网络形成互补互联。

　　河北航空还将借助北京大兴国际机场的高科技平台，推出一系列人性化服务。持续完善、密集的航线布局，通过打造空轨联运产品、丰富服务项目、普及智能化航空出行等措施，在服务的各个环节满足顾客需求。

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首钢百年老厂生长曲线带给我们的启示

2019-09-20

    对历史的最好纪念，就是创造新的历史。百年老厂的生长曲线，为我们观察北京城市进步和中国产业结构转型提供了生动视角。当时与势不断把我们推到一个个新的十字路口，如何实现由大向强的关键一跃？除了要有判断大势的智慧、投身时代洪流的自觉，更重要的是要有一份参与历史、胸怀家国的豪情。

    高炉筒仓犹在，却早已不见钢花飞溅；曾经的冷却塔告别蒸汽氤氲，焕然一新映衬着冬奥滑雪大跳台……新中国成立70周年之际，首钢迎来百年生日，市委**蔡奇专程到新首钢地区调研，送上“首钢百年恰似风华正茂，面向未来再创时代辉煌”的美好祝福。

    100年浪淘风簸，流沙见金；100年淬火渗碳，百炼成钢。从动荡屈辱中起步，在建设热潮中成长，于风雷激荡中壮大，“一部首钢史，半部北京史”。百年首钢浓缩了北京发展的恢弘图景，见证着中国现代化进程的历史飞跃，与共和国追赶世界、拥抱时代的前行脚步紧密相扣。从以“首钢速度”扛起工业大旗，到以“承包制”引领国有企业改革，从还首都一片蓝天毅然开启“从山到海的搬迁”，到华丽转身用好工业遗存打造城市复兴新地标……百年老厂的生长曲线，为我们观察北京城市进步和中国产业结构转型提供了生动视角。

    一座城市的发展有其内在规律，唯一长新的是自我革命的激情与勇气，在这场城市发展路径的深刻转变中，以首钢为代表的一批重工业基地纷纷落成并投产，北京在轰鸣声中，走在了全国工业发展的前列。但城市的发展从来不会是同一节奏的承续，改革开放的春潮，让北京产业结构短板迅速凸显，如何摆脱困境？从“粗放”走向“精细”，从“单调”走向“多元”，从“又黑又重”走向“工艺轻巧”，成为北京谋划城市发展的新起点。首钢的停产、搬迁与变身，对接着北京对城市功能定位的再认识，汽车、医药、电子变身产业主体，“高精尖”已成为这座城市新的名片。发展定位和产业布局的不断更新迭代，各大区域和各大企业紧锣密鼓的转型升级，为这座超大城市带来源源不绝的活力。

    北京发展的跃升，又何尝不是中国现代化进程的缩影？新中国成立之初，首钢是全国仅有的几个能投入生产的工业基地，如今，世界500多种主要工业产品中，我们有220多种生产能力稳居第一，“世界工厂”的地位名副其实。与此同时，伴随着经济社会各领域的深刻变革，中国的产业结构不断改善、新兴产业不断涌现，第三产业早已取代第二产业成为经济增长最主要的贡献力量。从数量扩张向质量提高，处在“风口”焦点上的“中国制造”，正在从全球产业链的中低端奋力向上攀登。

    今天的中国，在风起云涌的新一轮科技革命中加紧抢占高质量发展的高地。今天的北京，城市发展模式深刻变革，减量发展、绿色发展、创新发展成为首都追求高质量发展的鲜明特征，“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的路径愈发清晰。当时与势不断把我们推到一个个新的十字路口，如何实现由大向强的关键一跃？除了要有判断大势的智慧、投身时代洪流的自觉，更重要的是要有一份参与历史、胸怀家国的豪情。

    新时代，新机遇。如今的曹妃甸，由首钢人自主研发的两座5500立方米高炉和“全三脱”炼钢厂，巍然矗立在渤海之滨，与新首钢高端产业综合服务区隔空遥遥相望，好似一重隐喻：对历史的最好纪念，就是创造新的历史。把握好每一个时间节点，走好前所未有的新征程，我们的城市、我们的祖国必将书写新的传奇、新的辉煌。

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首都医科大学附属北京中医医院对口帮扶 雄 安 新区

2019-09-20

    首都医科大学附属北京中医医院昨天与容城县中医医院签署对口帮扶技术合作协议，首都医科大学附属北京中医医院技术合作医院正式落户 雄 安 新区。

    根据协议，北京中医院将重点帮扶建设容城县中医医院心血管科和中医肾病科，帮助其达到地级区域领先水平。双方还将联合开展科研课题申报及重大疾病、疑难危重疾病的科研攻关。

    同时，北京中医院将派出优秀管理人员到容城县中医医院挂职任副院长，选派相关科室专家定期到容城，通过临床带教、教学查房、专题讲座等形式，提升容城县中医医院诊疗技术水平和中医药服务能力。

    优质高效的医疗卫生服务是**新区建设的重要内容，也是服务百姓、打造北京非首都功能疏解集中承载地的重要支撑。“北京中医医院与容城县中医医院签署对口帮扶协议，帮扶专家带着先进管理理念和精湛的医疗技术来到容城，参与新区建设、贡献智慧和力量，必将使**新区的中医药服务能力更上一层楼。”**新区公共服务局局长高立春说。

    “此次对口帮扶，人才培养是根本，而中医的培养除院校外，传承也是一个关键。”首都医科大学附属北京中医院院长刘清泉说，北京中医医院将通过“师带徒”模式，为容城县中医医院培养中医学术继承人，通过接收进修等形式，为容城县中医医院培养业务骨干。昨天，容城县中医医院共有7名骨干中医师拜得名师。

    容城县代县长黄志民表示，容城将进一步加大对医疗卫生事业发展的支持力度，为对口帮扶创造良好的条件和环境，努力为容城和**新区群众提供更优质的医疗卫生服务。

    据了解，双方还将通过信息化合作，建立远程医疗与教学平台，开展远程医疗、远程多学科会诊、远程教学，构建远程预约诊疗平台，为患者提供远程预约挂号、预约检查、预约住院、双向转诊等服务。

    当天，北京中医医院专家在容城县中医医院为**新区群众进行了义诊。

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打破城乡二元结构 突破区域发展隔阂


    从北京城区出发，向西北驱车90公里，海陀山下的延庆张山营热火朝天。建设中的国家高山滑雪中心和国家雪车雪橇中心，让这个传统农业小镇的样貌为之一新。继续向北100多公里，崇礼太子山前运动员村、火车站等设施次第展开，一只巨型“凤凰”悄然成形。借着京津冀协同发展和筹办冬奥的“东风”，崇礼财政收入从2015年的4.4亿元增长到2018年的10.15亿元，辖内92个贫困村全部脱贫。   

    从陈旧古都到现代化国际大都市，北京奋斗历程的每一步，都印刻着大国之都波澜壮阔的奋斗历程，都激荡着伟大祖国澎湃前行的强劲足音。   

    城市日新月异，短板如影随形。

    东与西，南与北，城与乡，发展落差显而易见。北京城六区承载了70%的产出和62%的人口，走在高楼林立的CBD，国际范儿扑面而来，但繁华城区之外，北京90%的面积都是郊区，其中大部分是山区，依然还有低收入的乡亲。

    老北京以前三门为界，京北“发达”，京南“落后”。乃至多年前，时值北京新**上任，有网友留言追问：“**是北京的**，还是京北的**？”

    “大京郊、小城区”“东快西慢”“北重南轻”……加强薄弱地区、领域的发展后劲，最大限度让资源在这1.6万平方公里的空间里协调起来，成为摆在北京全市上下的大问题。“十二五”规划中，北京明确提出“两个率先”，其一就是率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。

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补阙挂漏  俾臻完善

    2009年，北京“城南计划”正式启动，规划功能区，布局大项目，融合优势资源，强化基础设施，3年2900亿元的投资力度，甚至超过了2008年北京奥运会。

    2011年，“京西转型”全面提速。根据《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，生态化、低碳化、特色化就是最大的发展优势。

    “两个率先”持续推进，“十二五”期间，北京农民收入连续五年快于城镇居民，全市近四千个村庄的农民，都过上了“走平坦路、喝洁净水、上卫生厕、睡节能炕、住保温房”的新生活。

    事实说明，越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上用力，越能起到“四两拨千斤”的效果。

    再放眼整个“首都圈”，一场势在必行的“外科手术”，撬动着区域深层变革。

    “要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

    2014年初春，习 近 平 总**视察北京，一语道破首都发展中矛盾的根源症结，定调了京津冀协同发展的大思路大逻辑。2015年4月，习 近 平 总**主持召开ZY***会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，布局了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的“一盘棋”。

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思路一变 天地开阔

    从各自为政，到协作扶持；从功能重叠，到优势互补……北京“瘦身提质”，“高精尖”经济结构逐步构建；天津“强身聚核”，先进制造业和现代服务业快速发展；河北“健身增效”，产业结构调整步伐加快。京津冀协同发展，资源要素在更大范围优化配置，“一加一大于二、一加二大于三”的效果日渐显现。大国领袖的深邃思考和战略擘画，正在京畿大地化为生动实践。

    作为当今世界最大发展中国家的首都，作为一座始终在“挑战-应战”模式中不断螺旋上升的城市，北京以最坚定的姿态，忠诚不渝地担当着自己的“首都使命”。

    在最新版北京城市总体规划中，“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构聚焦“四个中心”，进一步明确了各区的功能定位。核心区功能重组、中心城区疏解提升、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养……在如今这套分工体系下，做好“主业”、蓄积合力，让大家更加明确有所为有所不为。

    历经10年建设，如今的北京城南已成为“腾飞”的代名词，规模以上工业企业总产值、文化创意产业收入全市占比明显提高。有着“第二金融街”之称的丽泽商务区完成规划方案优化升级，一个对标伦敦金丝雀码头的新兴国际金融功能区呼之欲出。

    交通畅达、青山叠翠……行走京郊，2万多公里的公路里程，编织出一张畅达之网。区区通高速，使远郊区全部进入“1小时交通圈”；村村通油路、通公交，城乡连为一体。

    规划之变、城南之兴、京郊之美像一面面镜子，折射着北京求解发展不平衡问题的不懈努力。

    让历史文化与自然生态永续利用，与现代化建设交相辉映，“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，沿着总**指引的方向，北京的脚步愈发坚实。协调发展，“首善”北京应当先行一步，也有条件把先行之步走好。

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大事记

    1958年

    制定了《北京城市建设总体规划初步方案》，北京是政治中心和文化教育中心，要建设成工业基地和科学技术中心。

    1983年

    **ZY、***原则批准《北京城市建设总体规划方案》，提出了不仅要保护文物古迹，而且要保护其周围环境，要对旧城实施整体保护的要求。第一次把环境保护作为重要专题列入总体规划。

    1990年

    城市建设“两个战略转移”：市区不再扩大规模，强化在市区外围建设卫星城。

    2001年

    北京成功申奥，赢得重大城市发展机遇。

    2005年

    《北京城市总体规划（2004年-2020年）》获得***批复。首次提出“宜居城市”概念。

    2005年

    2月18日，***批复了首钢搬迁调整方案。这个方案是顺应和推动京津冀协同发展的重要一步。

    2006年

    成立了北京市新农村建设工作领导小组，负责组织协调、监督检查新农村建设。

    2009年

    北京市启动50个城乡结合部重点村改造。

    2014年

    习 近 平 总**视察北京时指出，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

    2015年

    12月，ZY发布了《京津冀协同发展规划纲要》。

    2017年

    **ZY、***批复《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，明确提出“减量发展”概念，确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。

    2018年

    北京常住人口城镇化率达到86.5%，比肩发达国家水平。

    2019年

    1月11日，北京市级行政中心正式搬离原址，迁入北京城市副中心。

    2019年

    1月24日，北京市**发布《北京市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。

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走出内涵集约发展新路
   

    今年年初，天安门东南的草厂四条胡同搬进来三位新居民——前门三里河边春风习习杂志图书馆的员工，她们是从事文化创意产业的年轻人。

    她们住的小院，外观上和周围居民院差不多，可推门进去一看，却仿佛走进了现代化的住宅楼：客厅、厨卫、卧室，明亮、整洁、温馨，典型的一居室。

    “房间里是电取暖，自动化控制，温度保持在23℃左右；灯是节能光，自动开关，光线很柔和，眼睛很舒服。”杜新颖对小院特别满意。24岁的她，老家在河北，来北京工作没多久，就住进了她向往已久的胡同。

    室内现代化装修让人感觉不到传统胡同生活的不便，反倒对优点感受更强烈：“安静，空气清新，出门不用等电梯，去哪儿都很方便。”

    杜新颖和她的同事们是“共生院”的第一批住户。“共生院”，是东西城共同推进的老城复兴的一种新尝试，旨在利用胡同腾退房屋进行现代化装修设计，吸引年轻人与大爷大妈为邻，为老胡同注入新活力。

    “共生院”只是北京协调发展的一个小小窗口。

    新中国成立70年来，尤其是党的十八大以来，疏解非首都功能，推进资源和人口协调发展；消除地域差别，实现城乡协调发展；推进京津冀一体化，实现区域协调发展……一套内外协调的“组合拳”，为北京赢得了可持续发展的机遇，“一盘大棋”已然开局。

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京津冀

　　2019年9月25日，位于京津冀交汇处的北京大兴国际机场正式投运。两座大型国际航空枢纽南北遥相呼应，北京正式“飞”入双枢纽时代。

　　北接北京、南临河北、东望天津，位于京津冀核心区域，大兴国际机场的振翅欲飞，标志着三地协同发展再上新台阶。在大兴机场周边，集高铁、城市轨道交通、高速公路于一体的“五纵两横”综合交通网正在成型，不仅衔接起北京“双枢纽”，更将推动京津冀机场成长为世界级机场群。

　　为京津冀插上翅膀，这距离京津冀协同发展上升为国家战略已经过去了五年之久。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”但就彼时的情况而言，北京肥，津冀瘦，这一朵同心花瓣瓣不同。

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　　自2014年**ZY总**、国家主席、ZY军委主席 习 近 平 在北京召开座谈会，听取京津冀协同发展工作汇报并在会中提出七点意见后，五年的时间，北京一直在寻找疏解自身压力的办法，京津冀三地作为一个整体则在寻找共同发展的最佳路径。而京津冀协同发展的重中之重，就是疏解北京的非首都功能。

　　“目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展。”2014年10月17日，习 近 平 总**对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示时指出。

　　**，脱颖而出。一核、双城、三轴、四区、多节点的协同发展蓝图成型。首经贸大学副校长杨开忠教授认为，从国家实验发展的样本、作用来看**新区，就是新时代的深圳。但是从发展的内涵、模式来看，**新区不是深圳，它是新时代的产物。**新区应是高质量发展的样板区。

　　京津冀协同发展领导小组曾澄清：“**不是首都副中心，就是新区。”

　　既是新区，产业去什么引什么尤为重要。2019年1月，《**ZY***关于支持河北**新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》明确指出，**新区构建新型住房供给体系，个人产权住房以共有产权房为主。这意味着，**成为全国首个明确个人住房以共有产权住房为主要形式的城市。

　　同年5月，促进传统产业转移转型升级的政策措施开始实施。阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、奇虎360、深圳光启等首批48家企业已获批入驻**新区。

　　协同发展，围绕疏解非首都功能这个“牛鼻子”，城市副中心与**新区并称北京发展新的两翼。今年初，***正式批复《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016-2035年）》。控规7章72条，规划编制从2014年开始历时五年。与过去自成一体的规划路径不同，副中心控规强调跨界协同。

　　两个月时间，不扰交通、不劳民，首批35个市级部门、165家单位主体有序完成搬迁，是落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、缓解北京“大城市病”的历史选择。

　　“万木拱翠拥袖底，千年守望泛心头。”副中心行政办公区旁的绿地里，一座中式小亭对联这样写道。随着城市副中心控规的发布和市级机关陆续迁入，北京发展的一翼，正在千年大运河北首、百里长安街东端徐徐展开。

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北京大兴机场将给京津冀带来什么？

2019-09-26

今天下午，7架大型客机依次从跑道起飞，标志着北京大兴国际机场正式通航。尽管此前北京除了首都国际机场以外，还拥有我国历史上首座机场——南苑机场，但其每年吞吐量仅为百万级，与首都国际机场上亿人次的吞吐量相差甚远，历史价值要远大于实际功用。

如今，规划吞吐量与首都机场旗鼓相当的大兴机场投用，北京正式迎来“一市两场”双枢纽时代。

大兴机场投运的消息在今天频上头条，绝不仅仅是因为其为北京新添一座交通设施。在临空经济成为各国角逐热点的时代，这座创下40余项国际、国内第一的机场，更担着新国门的意义。

据了解，北京大兴国际机场总投资800亿元，是世界上规模最大的机场之一，被英国《卫报》评为“新世界七大奇迹”之首，与沙特王国塔、港珠澳大桥等闻名世界的建筑齐名。其拥有世界上面积最大的单体机场航站楼、世界最大的单体隔震建筑、世界首个高铁下穿航站楼、亚洲最大机库……

盛名之下，大兴机场将为北京、为京津冀地区的发展格局，带来怎样的变动？

平衡北京南北

首都机场三经扩容，是我国目前唯一一个拥有3座航站楼、3条跑道、双塔台同时运行的大型国际航空枢纽。它的繁忙程度在全球数一数二。

去年，首都机场吞吐量超过一亿人次，在如此惊人的数据背后，其实它已经超负荷运转多年。尽管如此，首都机场仍不能满足北京庞大的航空需求。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，首都机场2019年上半年（截止到6月），每天的航班量是1600个，尽管这个航班密度已经很高，但与它的需求相比还不够，“很多高科技产品的货运没法走”。

据李晓津透露，现在每天还有约400个国际航班想到北京，却飞不进来。可想而知，这样的国内航班就更多了。除了航班，还有另外一点，北京首都机场周围土地资源已经基本饱和了，没法与货运相连，比如鲜花的仓库，高时间价值的科技产品运输等等。

当下许多高附加值、体重较小的产品，倚重航空运输快速安全的优势，相关企业迅速在空港周围布局，从而促使机场周边发展为新的经济高地。李晓津用手机举例，一部手机的贬值速度是每天千分之一，这意味着，手机能提前一天到达消费者手里，那么厂家就可以多获得1‰的收入。

此前，富士康在郑州建设苹果的组装厂时，就提出要在机场周围设点——在车间里连一条小轨道通向停机坪，很多包装好的手机可以直接放到集装箱、通过小轨道到达机场，迅速运到世界各地，最大程度减少其中间的运输时间。

可以想象，如果这么多的航班能够飞进北京，并且机场周围拥有土地空间的话，那么，在机场附近区域则可形成一个强大的产业集聚区。“大兴机场恰恰承担了这样一个历史使命。”李晓津表示。

这也是大兴机场可作为发展“新的动力源”的重要原因之一。

目前，大兴机场首期按照2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨的目标设计；远期规划年旅客吞吐量1亿人次以上，年货邮吞吐量400万吨。

加上大兴机场前沿的建设标准，这个机场自然是放在哪里，就“旺”哪里。经过16年多的选址规划，目前大兴机场与首都机场位置偏北不同，其位于北京中轴线最南端，距天安门广场直线距离约46公里。各界普遍认为，这正是平衡北京北城与南城的区域发展的关键一招。

早在去年9月，北京市**就已发布过《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018—2020年）》。这个“城南地区”，指的是丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

多年前，由于亚运工程等建设，改变了北京长期以来均衡发展的态势，城市开始出现“北重南轻”的格局。而北京南面方向正坐落着**新区与天津市，随着国家实施京津冀协同发展大战略、设立**新区，城南地区的发展越发重要。

此前，中国民航局副局长董志毅在接受《中国新闻周刊》采访时曾估计，未来20年，北京大兴国际机场将推动北京南部区域占全市GDP的比重由2011年的10%提升至32%。

京津冀的纽带

放大地图来看，大兴不仅是北京的机场，更是**新区的“空中门户”、京津冀地区的重要枢纽。

大兴机场离北京行政副中心54公里、河北**新区55公里，处于两者连线的中间区域。同时，大兴机场也处于北京大兴区与河北廊坊广阳区的交界，地跨京津冀城市群两个省级行政单位，“你中有我，我中有你。”

对此，民航专家綦琦告诉城叔，大兴机场最靠近京津冀的地理中心，是京津冀协同发展的产物，其定位不应只是服务北京，更配套**新区和保障京津冀并辐射华北。

据北京市发展改革委副主任崔小浩介绍，按照规划，北京大兴国际机场配套交通将打造“五纵两横”的骨干交通网络——北京大兴国际机场高速公路、轨道交通新机场线、北京-台北高速（北京段）、北京—开封高速（北京段）、北京-**城际铁路（北京段）、城际铁路联络线、北京大兴国际机场北线高速等等。

而这些外围基础设施建设“不仅将服务北京大兴国际机场，更加强了京津冀区域基础设施的互联互通和合作共享。”崔小浩曾表示。

以大兴机场为圆心，一小时公路圈可以覆盖包括北京、天津、廊坊、保定、唐山、**新区、张家口等城市；两小时高铁圈包括了石家庄、秦皇岛、邯郸、衡水等。

这也意味着，京津冀机场群也将迎来重新分工——民航局相关负责人表示，大兴国际机场和首都机场将分别覆盖不同的客户领域，形成具有国际竞争力的“双枢纽”；天津滨海机场将发展成为区域枢纽机场，成为北方国际航空货运中心；石家庄正定机场将发展成为航空快件集散及低成本航空枢纽。

在李晓津看来，短期内大兴机场将对辐射区域的相关机场产生虹吸作用，但长期来看，其可通过临空经济等效应带动周边发展。

实际上，在《北京新机场临空经济区规划2016~2020年》中，其临空经济核心区面积有2/3属于河北行政范围——总面积150平方公里，北京部分约占50平方公里，河北部分约占100平方公里。

北京和河北将按照共建、共管、共享的原则进行规划建设和运营。其中，规划了航空物流区、科技创新区和服务保障区三大组团。

就在上个月，8月31日，中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区挂牌，地跨京冀两地的自由贸易试验区正式起航。同样，总面积为19.97平方公里的大兴机场片区中，约一半的区域位于河北。