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发表于 2024-3-3 02:17:04
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2024年《社情民意》第1期
本帖最后由 linyuan_1991 于 2024-3-3 20:14 编辑
抢抓新通道建设机遇 加快优化坝库区集镇布局
作者:宋朝伊 黄银光
发布时间:2024-02-29 10:43
三峡水运新通道建设启动在即,夷陵再次成为世纪工程的承载地,是夷陵之幸、宜昌之福。我们要把握机遇,超前谋划,加快推进坝库区空间重构、布局重优、集镇重振。
一、机遇千载难逢
一是战略地位更加凸显。建设三峡水运新通道,能有效化解长江水运“中梗阻”问题,畅通长江水运主动脉,促进国内国际大循环,更好支撑长江经济带高质量发展。夷陵作为三峡大坝所在地,新通道的实施将再添“大国重器”,再度聚焦世界眼光,咽喉枢纽地位更加不可替代,新时代“九省通衢”战略位置更加重要。
二是政策机遇指数叠加。新通道项目的实施将有效接续三峡工程带给夷陵的巨大政策红利,在工程投资、产业发展、文旅资源开发、对口支援后续后扶等方面带来重大政策空间,特别是已经浮出水面的三峡库区绿色低碳发展示范区和谋划中的三峡新区更是令人憧憬,机遇无限。
三是工程红利不可限量。新通道项目匡算总投资491亿元,预估拉动后期配套、产业帮扶等间接投资可达千亿。建设期长达10年,汇集各路建设大军5万人,新增10亿级的消费市场,重现当年三峡建设火热场面指日可待。同时围绕国家重点项目建设,对长期制约发展的城镇开发边界、生态保护红线、长江三峡风景名胜区管控等带来优化调整的良机。
二、挑战不容忽视
新通道将乐天溪镇、太平溪镇分别一分为二,形成一座江中岛屿,对坝库区集镇带来重大影响。
一是集镇规划面临重大调整。新通道征迁范围涉及乐天溪、太平溪2镇13个行政村,占用土地1.5万亩,搬迁人口1万人,房屋97万平方米,两镇建成区面积直接减少约5000亩,集镇发展空间压缩,根据用地适宜性评价和红线限制,新集镇只能东移或北拓。
二是公建设施亟待重新布局。根据目前项目规划,港口路、江峡三路等6条主干道,华林路、陈瓦路等7条组级公路将成断头路,南北道路联系割裂。政务服务中心、中小学等18家机关事业单位,国网、邮政等4家国有企业,太平溪村、乐天溪社区等5个基层阵地都将面临搬迁新建。
三是产业发展急需调标定向。新通道建设将对已建成的乐天溪移民工业园、许家冲干部培训中心等现有产业布局造成影响,对规划建设中的路港产城以及初现成效的旅游等产业项目造成较大冲击,部分企业等待观望情绪加重,产业发展和项目投资步伐放缓。
三、乘势正当其时
一是坚持互动互融,推进规划融合。建议区ZF明确牵头单位,对标“世界级”和“典范城”,加大与新通道、国际旅游岛、三峡新区等上位规划的对接力度,坚持“行政体制不变、功能适当分区、资源共享共建”的融合发展理念,考虑以“东至乐天溪河,西至太平溪港,北至翻坝高速,南至新通道”为边界,高起点高标准规划3-5万人的新集镇。
二是坚持集中集约,推进功能融合。建议按照“双集中”原则,加快推进乐天溪与太平溪集镇“双向奔赴、优势互补、融为一体、携手发展”。对搬迁新建的坝库区中心医院、教育园区、行政服务中心、水电气站、安置小区、集镇干道、游客集散中心等公建项目,按照国际化、智能化、景观化、精细化的要求统一规划布局,全方位实现共建共享。
三是坚持互联互通,推进交通融合。建议突出“永临结合、应急谋远”的思路,优先还建G348、三峡专用公路、X206、江峡三路等对外交通公路,提档升级老宜大路,打通江北翻坝高速下岸溪村、路溪坪村出口通道,修建江北翻坝高速到太平溪新港连接线,破解杨家咀交通瓶颈,把项目施工对群众安全通畅出行的影响降低到最低限度。后期谋划扩建菜籽坝、靖江溪码头,积极推进江峡四路,G348过江通道,打造“四横二纵二环”的交通体系,应对坝库区未来发展。
四是坚持集聚集群,推动产业融合。建议坝库区组团以文旅产业为引擎,着力推进“农文旅商”一体化发展,合力建设世界级旅游目的地核心区。乐天溪聚焦坝库区旅游综合服务中心,打造“滨江小镇”;太平溪聚焦世界水利旅游名镇,打造“峡江不夜城”;三斗坪聚焦临江旅游经济,打造“长江烟火巷”;邓村聚焦三茶融合,打造“城市后花园”,全力推动三峡坝库区高质量发展。 |
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