“十四五”衡阳省域副中心城市专贴

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廖义智介绍，去年以来，市自然资源和规划局就衡阳2020—2035的国土空间规划进行了高标准、严要求的“回头看”，明确了到2035年，市中心城区总规模达到246平方公里，逐步形成山、水、林、田、湖、草、城一体化格局。并紧紧围绕省域副中心城市建设，从城市规模、城市品质、城市建设、城市布局、城市特点等方面抓好落实，做好重点区域城市设计。

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据了解，去年，市自然资源和规划局报批周转用地近5000亩，为产业落地奠定了最扎实的土地保障。下一步，该局将以全要素、全流程、全周期做好自然资源服务保障为主线，把全市资源要素优势转化成为经济发展优势，为产业发展留足空间。在空间规划上，加大新增建设用地用于产业发展，真正实现“地等项目”，让企业拿地即能开工，以加快衡阳的产业化发展速度。今年，市自然资源和规划局还将抓好石鼓区的虎形山片区、蒸湘区的长湖片区、高新区的陆家新区、珠晖区的苏州湾片区和酃湖片区、雁峰区的植物园片区开发，形成衡阳美的雏形。目前，几大片区规划已经出炉，并将确保春节后所有片区全部开工，年底前几大片区的基础设施完成80%以上，并同时启动其他工程建设，打造衡阳最美地级市的一大亮点工程。

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衡阳日报1月11日讯（记者周瑞华）    2021年是建D100周年，也是“十四五”规划的开局之年。“今年，衡南将坚定不移地贯彻新发展理念，紧紧围绕市W‘一体两翼’发展战略，抢抓战略机遇，积极融入‘双循环’新发展格局，为衡阳加快建设省域副中心城市贡献衡南力量。”近日，衡南县委SJ胡果雄接受记者采访时强调，该县将全力强链延链，加速培育发展动能。以发展“一主一特双总部”为引领深耕产业链，围绕“瞄准高端、打造终端、形成集群”，推动主导产业提质增效，特色产业科创融合，打造产业集聚新高地，培育创新发展“增长极”。

衡南县将科学谋划发展蓝图,全面把握十九届五中全会确定的战略举措，深刻领会XJ平总SJ谋划湖南发展作出的战略指引，把衡南实际同省W“三高四新”、市W“一体两翼”战略部署结合，精心编制衡南“十四五”规划和“四区一花园”中长期发展规划，主动融入省、市发展战略；突出集约集聚，强化发展支撑。坚持“发展为要、项目为王”，抓好润泽科技、中科光电、特变电工等重大产业项目，不断激发市场主体活力；持续深化行政审批制度、“三集中三到位”“一件事一次办”等重点改革，在多规合一、并联审批、审批时限上再提速、再优化。

此外，聚焦基层基础，积蓄发展后劲。坚持以人民为中心，补齐民生短板，传递民生温度；坚持创新基层治理模式，因地制宜开展“屋场+”“+恳谈”等系列创新活动，提升基层社会治理能力和治理水平；巩固拓展教育“三三五”工程、“家校共育”试点成果，破解教育难题；稳步推进“医联体”“医共体”改革，缓解“看病难”“看病贵”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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衡南县将科学谋划发展蓝图,全面把握十九届五中全会确定的战略举措，深刻领会XJ平总SJ谋划湖南发展作出的战略指引，把衡南实际同SW“三高四新”、S委“一体两翼”战略部署结合，精心编制衡南“十四五”规划和“四区一花园”中长期发展规划，主动融入省、市发展战略；突出集约集聚，强化发展支撑。坚持“发展为要、项目为王”，抓好润泽科技、中科光电、特变电工等重大产业项目，不断激发市场主体活力；持续深化行政审批制度、“三集中三到位”“一件事一次办”等重点改革，在多规合一、并联审批、审批时限上再提速、再优化。

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2020年前三季度，全市经济稳定恢复，回升态势进一步巩固，重要经济指标大多位居全省前列，并且克服疫情影响实现“转正”：其中，地区生产总值同比增长3.0%，比上半年加快1.3个百分点，增速高于全省0.4个百分点，稳居全省第二。

成绩的背后，是S委、市ZF坚决贯彻落实D中央、GWY和S委、省ZF决策部署，率领全市人民坚持以落实“六稳”“六保”任务为主基调，以建设现代产业强市为主旋律，以育新机、开新局为最强音，同心协力、奋力拼搏的结果。

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第一时间成立S委疫情防控工作领导小组，实行统一领导、统一指挥、统一行动，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，在全国率先按下5A级南岳景区开放“暂停键”，正月初一即取消领导干部春节休假，全面转入战时状态，1.7万个党组织和37万名D员冲锋在抗疫最前沿，5.2万名党员干部放弃春节休假提前返岗，2300余名D员G部担任驻企业社区防疫联络员，D旗始终在防疫第一线高高飘扬。以非常之举应对非常之事，迅速有力地遏制了疫情扩散蔓延势头。
根据疫情形势发展，因时因势调整防控策略，严格落实“外防输入、内防扩散”各项工作要求，有序推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，工作重心从疫情防控为主向统筹疫情防控和经济社会发展转变。始终保持警觉警醒，坚持思想不松、机制不变、队伍不散，及时有效化解疫情各类风险。

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020年1-11月，规模工业增加值、全社会用电量、工业用电量增速位居全省第二，固定资产投资增速保持全省第三。新增“四上”单位353家，同比（下同）增长187%，其中新增规模工业企业超过200家，创历史新高。全市市场主体达37.5万户，市场主体和企业总数均居全省第二。粮食生产形势为近年最好，粮食播种面积746万亩、产量330万吨，均超额完成省定任务，粮食安全工作为全省贡献“衡阳经验”。获评全省畜牧水产、生猪稳产保供先进。农产品加工业总产值突破1500亿元，休闲农业年接待人数超过1000万人次。成功举办第四届博鳌国际美食文化论坛暨首届衡阳茶油博鳌论坛。社会消费品零售总额、旅游总收入等降幅持续收窄，国庆假期南岳衡山景区接待人次全省排名第一，市场回暖态势明显。成功举办第二届社交电商峰会，全省首家直播学校祝融学院引领“直播带货”风潮，全市电商企业超过4800家，电商交易额常年位居全省第二。5A级物流企业实现破零。

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2020年9月28日，全市产业链建设工作动员大会召开后，14条产业链、17位链长按照动员会安排部署，相继通过召集骨干企业听询意见、走访龙头企业、带队考察招商等方式，对所联系产业链工作进行调度安排。各产业链承载地城区（园区、市直部门）在为每个产业链推进办公室配置2-3名工作人员的基础上，还明确1名分管同志担任办公室常务副主任；市委组织部、市工信局分别就成立联合党工委、行业协会提出建议方案并按程序送审。市重点优势产业链领导小组办公室印发了《2020年全市产业链建设工作任务清单》，对6大重点任务15项具体措施，逐一明确责任单位和完成时限，实行挂图作战。在全市上下营造了比学赶超、齐心协力抓产业链的浓厚氛围。

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坚持以省市重点项目引领项目投资、以稳投资稳住经济基本盘，全市投资完成进度为近年最好水平，充分发挥了稳经济的“压舱石”作用。优势产业链重点项目加速推进，特变电工云集5G科技产业园、衡阳高新电商产业园、湘南湘西高新软件产业园、衡阳人力资源现代产业园、比亚迪车灯、杉杉奥特莱斯等项目竣工投产或开园。28个省重点项目、11个省重大产业项目全部开工，均提前超额完成年度投资计划，万魔声学、华侨城、水口山铜铅锌产业基地等23个项目完成投资超时序进度，平均投资完成率达135%。283个市重点项目完成投资595.92亿元、占年度任务的94.9%，提高44.3个百分点。

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国家创新型城市建设扎实推进。深入贯彻实施创新驱动发展战略，“1+7”创新创业政策体系逐步完善，科技财政公共支出增长175.8%，高新技术产值、高新技术产品营业收入双双突破千亿元大关。全市共申报高新技术企业265家，预计净增量较去年翻一番，增速排全省一类地区第一。申请专利增速居全省第二，其中发明专利申请增速排全省一类地区第一。荣获省科技奖励18项，居全省第二。技术合同交易额有望突破18亿元、增长45%。县市区（园区）全部实现高新技术企业数量破零。成功举办2020年大数据科技传播与应用高峰论坛，31期“船山论坛” 助力衡阳企业跨越发展。成立企业上市辅导中心，“五个一”体系推动企业加快上市步伐。承担的第三代杂交水稻试验任务双季稻平均亩产突破3000斤，再次刷新世界纪录。“黄花菜不止于菜”项目获全国双创大赛一等奖，创我市最好成绩。

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成功获批跨境电商零售进口试点城市，中欧班列正式开通，综保区获批增值税一般纳税人资格试点，高新区跨境电商监管中心通过长沙海关验收，水口山五矿集团保税仓获批建设，航空口岸呈报国家口岸办审批，全市开放平台的集聚引领作用明显增强。南岳机场通航航线增加至18条，直飞北京首都机场航线成功首航。对外贸易合作遍及全球149个国家和地区，与德国、巴拿马等主要进出口国家和地区实现外贸“倍增”，与“一带一路”沿线59个国家和地区实现进出口额32.1亿元，增长27.1%，衡阳的贸易朋友圈不断扩大。

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打基础，育新机！回首极不平凡的2020年，我们应对风浪，奋勇前行。

为激发每一个“基本细胞”的活力，衡阳坚持以“育苗、入规、升高、上市、扩面”为总揽，启动了“千家万户”培育工程计划，举办“船山论坛”促进企业创新发展，创办企业上市辅导中心助力企业上市……在一系列有力举措下，全市市场主体数量和质量齐头并进。

培牢基础是为了更好地积蓄力量，孕育新动能。衡阳主动拥抱直播经济的到来，创办了湖南省首个培养直播人才的学校——祝融学院；湘南湘西高新软件园、衡阳高新电商产业园相继开园，区块链产业园、移动互联网产业园也即将开园，它们都是衡阳进军数字经济的生力军，将引领衡阳开启新经济、新未来。

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衡阳市企业发展“船山论坛”自2020年3月28日至今，已顺利举办30多期，取得了阶段性成效，收获了社会各界的广泛赞誉。

论坛创意，旨在将王船山先生“趋时更新、经世致用”的伟大思想精神赋能新时代衡阳企业发展，为企业转型升级、科技创新、结构优化提供先进理念与发展思路。

S金融办、S科技局、团D委三家单位共同主办，衡阳国家高新区管委会、衡山科学城管委会、衡阳日报社、市广播电视台、市湘江水利投、南华大学团委共同协办，成立了“船山论坛”组委会。论坛每周六下午举行，地点选在古韵古香、文化底蕴深厚的东洲岛船山书院。

论坛每期有3家衡阳企业参加路演，介绍运营情况并提出问题和困惑，邀请国内相关领域知名专家导师与路演企业座谈交流互动，为企业问诊把脉、提出指导意见。从第17期开始，穿插举办了“十四五”专项规划研讨会、“大数据如何赋能产业创新”为主题的企业家圆桌论坛等活动。组会委邀请了国内顶尖投资人和知名企业家100余名，组成了强大的导师团阵容。

“船山论坛”已成为衡阳高质量发展的助推器。如隆源铜业通过“船山论坛”与恒飞、金杯达成合作意向，进一步拉长了产业链条，年加工能力可达18000吨、产值达6亿元。在导师团和相关部门的指导下，湖南库里斯智能科技有限公司与市应急管理局、湖南工学院开展政产学研究，并建立应急救援无人机系统研发基地。

论坛导师在指导衡阳企业发展的同时，积极投资衡阳的新经济新产业。如酷哇机器人何弢团队、依图医疗倪浩团队先后以“UP模式”落户衡阳。芝麻资本管理有限公司CEO赵春彦仅用1个多月时间就完成了对衡阳市场的考察，并注册成立湖南祝融教育科技有限公司。通过论坛“穿针引线”，湖南利美防爆装备制造股份有限公司与上海圣博华康城市规划咨询有限公司达成战略合作；湖南省矽茂半导体有限责任公司和上海交大材料学院刘河洲教授团队就高压大电流SIP（多芯片合封）达成合作，已进入量产阶段；湖南筑升信息科技有限公司与中建上海院共同研究智慧水务的应用场景，其无损检测技术被应用于大坝和市政道路。

“船山论坛”有效提升了衡阳的知名度和美誉度，充分展示了衡阳敢为人先、开拓创新、求贤若渴、招才引智的开放姿态。

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2020年6月16日，湖南衡阳祝融学院(衡阳市网络直播学院)成立暨首期政企营销班开班仪式在衡阳国家高新区举行。

祝融学院是在S委、市ZF的指导下，由衡阳高新投资(集团)有限公司、芝麻资本管理有限公司等多家单位联合发起，湖南广电旗下公司提供运营支持。学院实行“理论+实践”深度融合的教学模式，实现直播人才产业链“一条龙”式培养。

祝融学院专注直播人才胜任力理论与实证研究。“开学”以来，针对不同的直播需求、直播人群，学院“定制化”开设了电商助农班、政务直播班、村播政务班、村播带货班、电商就业班、一线导购带货班、行业通识班等多种班级类型，还举办了上海交通大学湖南招生组直播通气会、南华大学本科招生直播、直播产业发展论坛、“磐石2号”网络安全应急演练等活动，探索互联网对政务、教育、网络安全等领域的引领作用。

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S委、市ZF将企业上市辅导中心落子在创新中心，并委托衡阳国家高新区组建一家国有独资企业以市场化机制管理运行。2020年9月4日，衡阳企业上市辅导中心正式揭牌成立。
企业上市辅导中心定位为一个综合服务平台，将坚持短期效应与长远发展目标相结合，对企业分层分类扶持培育，形成梯次推进、滚动发展的良好格局。到2025年，力争全市有30家以上企业上市，打造成为一流的企业上市服务平台。
针对企业、ZF、资本机构等服务对象，辅导中心分类开展工作。对企业：通过组建上市辅导联盟，为企业提供法律法务、财会服务、基金服务、投行服务、管理咨询服务等，覆盖企业上市全流程。对ZF：为ZF抓企业上市工作提供专业化队伍管理平台和精准化管理平台。对资本机构：搭建一个信息集聚中心、资源整合中心，为企业找资本、为资本找企业提供平台。
目前，辅导中心录入了3家上市企业、45家上市后备企业、100家上市培育企业的资料信息库，对恒源物流、恒飞电缆、大三湘等十多家企业完成初步尽调；邀请中金公司、赛领资本、飞马旅、招商证券、广州南粤基金等20家辅导机构加入上市辅导联盟。