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发表于 2023-11-3 22:44:25
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关于加快启动建设“上海跨海大通道”若干建议——加速形成我国新时代“向海而兴、向海图强”全新战略态势
建设上海跨海大通道的战略价值及其可行性
（一）从历史演化视角看，上世纪八十年代，在谋划上海国际航运中心、建设洋山深水港时就埋下伏笔，就涉及到上海至舟山（嵊泗）的跨海通道问题。可以说，上海跨海大通道，是历史的必然选择。
上海国际航运中心发展，正是有了洋山港，才真正实现从最早“黄浦江”起步，到“长江”，再到“海洋”的战略转型。上海国际航运中心本来是一个组合港概念，是以上海为中心、以江浙为两翼（南通港—北伦港）的组合港。当时，小平同志要求上海“一年变个样，三年大变样”,其中之一就是推进国际航运中心建设。上世纪80年代开始，全球经济发展重心开始向太平洋西岸转移。小平同志南方谈话后，我国经济驶入高速发展快车道。东北亚与欧美各国间的集装箱运输需求与日俱增，东北亚航运枢纽竞争初显端倪。当时日本的横滨、长崎，韩国的釜山，我国台湾的高雄，都在大力推进深水港计划，力争成为“东北亚的航运中心”。而上海深水港建设，不仅是上海的战略选择，更是关系到如何带动长江经济带乃至全国经济发展的大战略。从历史演化看，从“上海临港”开发，到“洋山东海大桥”建设，再到“上海跨海大通道”建设，这是必然选择。
（二）从国家全球战略看，舟山群岛战略区位显赫。建设上海跨海大通道将起到“四两拨千金”作用，将全面提升和改变整个舟山群岛地区的战略格局。这对于实现海洋强国战略和21世纪海上丝绸之路具有重大战略作用。
舟山群岛是我国版图上最有发展潜力的群岛之一。建设上海跨海大通道，将全面提升整个舟山群岛的战略格局,包括“开放格局、空间格局、产业格局、城市格局”，舟山群岛将与整个长三角腹地更加紧密。舟山群岛是中国第一大群岛。舟山群岛地处黄金海岸和长江黄金水道交汇处，战略区位显赫，是实践海洋强国“开发、利用、保护、管控”最好的战略平台。加快建设上海跨海大通道,不仅有利于彰显舟山作为21世纪海上丝绸之路“战略桥头堡”的地位作用，成为我国全球战略新一轮对外开放的“海上门户”；而且，随着环太平洋经济圈的深化发展，舟山群岛的战略平台地位将日益突出。随着跨海大通道的建设，陆岛联系将更加便捷,舟山群岛作为长江经济带的“龙眼”地位将日益凸现。
（三）从国家区域战略格局看，整个大上海沿海经济区域, 将形成以上海为中心、“北上海”与“南上海”为两翼的“三个上海”的战略格局。上海跨海大通建设，将加速“一体两翼”特别是“南上海”战略格局的形成；在战略纵深上，将形成“向海而兴、向海图强”的战略态势。
长三角一体化发展上升为国家战略，其战略要旨就在于实现“一体两翼”或“三个上海”的全面形成与发展。随着上海跨海大通道建设，“上海临港地区——舟山宁波地区”的战略区位优势将日益突出。对于上海临港地区来说，过去兴建洋山港，只是更多地解决“出海问题”，而随着自贸新片区确立和跨海大通道建设，必将迎来全新的“全球开放、汇聚要素、向海而兴、向海图强”发展的战略机遇。对于舟山宁波地区来说，尤其是国家对舟山的一系列战略部署，包括设立舟山群岛新区、海洋综合开发试验区等。通过若干年努力，舟山宁波地区完全有可能“再造一个上海”。从长远战略目标看，建设上海跨海大通，在我国黄金海岸线与黄金水道的交汇点上，整个长三角地区必将形成以上海为中心、北上海（南通启东）、南上海（宁波舟山）为两翼或“三个上海”战略格局。这将有利于形成我国新时代崛起的“大国经济形态”的全新战略格局。
（四）从上海全球城市和长三角世界级城市群看，全球战略竞争格局,将变成全球城市（创新）网络体系之间和世界城市群之间的竞争。建设上海跨海大通道,必将形成强大的“催化剂效应”,有助于催化提升上海全球城市和世界级城市群的创新功能和能级。
建设“卓越的全球城市”，这决不只是上海行政区内的事。“上海全球城市系统”,不仅涉及“一体两翼”，而且涉及杭州、宁波、苏州、无锡等城市在内的“大上海都市圈”，或称“上海全球城市区域”。众所周知，全球城市的“网络化趋势”日益显著。世界城市群的空间形态，正在由过去的“点轴式”形态，加速向“网络化”形态转型。“大上海都市圈城市群”的“网络化”形态特征，尤其明显。建设卓越的上海全球城市系统，关键在于形成“网络化”体系和提升核心功能,确立在全球城市网络和全球创新网络中的战略地位。建设上海跨海大通道，必将极大地增强长三角城市群之间的网络联系和创新联系，成为建设全球城市系统和长三角世界级城市群的“催化剂”。
（五）从经济社会发展现实需求看,建设上海跨海大通道,不仅是解决交通运输发展的基本需求,更重要的是适应我国整个经济社会转型与升级的战略需要，形成可规划、可想象的巨大战略空间。尤其是，有助于整个舟山地区与上海的“同体、同城、同核”发展，形成新的战略竞争态势。
建设上海跨海大通道，无论是上海临港地区还是舟山地区，都将是直接受益者，最终都必将成为全球城市网络中的璀璨的明珠。从舟山区域发展现实看，无论是“海陆统筹发展”，还是“外贸资源极化发展”，都需要上海跨海大通的作战略支撑。从地缘经济的角度，建设跨海大通道，舟山与上海将形成“1-2小时经济圈”，有利于充分利用上海都市圈的人才、资金、技术等方面溢出效应，推动整个区域的跨越式发展。不仅如此，加快建设上海跨海大通道，将不可估量地增强舟山地区和上海临港地区（自贸区新片区）的战略优势，形成像“雄安”那样可规划、可想象的巨大战略空间。凭借独特的海洋资源和生态环境优势，舟山宁波协同“再造一个上海”终究将成为现实。从战略上讲，舟山地区有条件建成具有国际水准的“上海同核城市”,以形成新的战略竞争态势。
（六）从更高的战略层面综合看，上海跨海大通道可以是一项复合型战略巨系统工程。不仅需要考虑大通道工程系统本身要素，而且需要多维度地考虑复合环境要素。特别是,可以将“跨海大通道功能”与“海洋综合平台功能”实现完美结合。
海洋，是人类生存发展的基本环境和重要资源，是世界各国进入全球经济体系重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，世界的触角不断向海洋延伸，已经成为当今世界发展的大趋势。随着海洋工程技术的进步和造价的降低,以及新的海洋科研、生产、旅游等方面的需求，未来海洋城市的出现将是大概率事件。现在，我国自主知识产权的海洋综合平台技术越来越成熟，具有极高的经济、社会和国防价值。建设上海跨海大通道，可以跳出跨海大通道本身的局限，整体谋划整个区域“向海而兴、向海图强”的发展战略。尤其是，系统综合经济、社会、科研乃至国防的需要，可以多预留一些“海洋平台综合体”的接口，以便为今后的海洋综合体乃至海洋城市的发展留出战略空间。
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