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发表于 2017-7-1 08:21:14
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6月30日，江西省政府金融办、人行南昌中心支行、省政府新闻办联合召开赣江新区建设绿色金融改革创新试验区新闻发布会。省委常委、常务副省长毛伟明同志介绍赣江新区建设绿色金融改革创新试验区的重大意义、重要定位和发展特色。省政府金融办主任胡伏云同志介绍《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》出台背景、主要内容和下一步安排，省政府副秘书长王亚联、赣江新区管委会主任刘建洋、人行南昌中心支行副行长郭云喜出席发布会，并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任罗勇兵主持发布会。
罗勇兵：
各位记者朋友、各位来宾，女士们，先生们：
上午好，欢迎大家出席赣江新区绿色金融改革创新试验区新闻发布会。6月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定在江西等五省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。6月23日，人民银行等7部委印发《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着赣江新区绿色金融改革创新试验区建设正式获批。为方便大家了解赣江新区绿色金融改革创新试验区建设的背景、意义、战略举措和发展前景，今天上午我们在这里召开新闻发布会。出席今天新闻发布会的领导有：省委常委、常务副省长毛伟明同志、省政府副秘书长王亚联同志、省政府金融办主任胡伏云同志、人民银行南昌中心支行副行长郭云喜同志、赣江新区管委会主任刘建洋同志。这次新闻发布会也得到了有关部门和新闻媒体的大力支持，在此表示衷心的感谢。
今天的会议主要有三项议程。一是省委常委、常务副省长毛伟明同志介绍赣江新区绿色金融改革创新试验区的重大意义、重要定位和发展特色；二是省政府金融办主任胡伏云同志介绍《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》出台背景、主要内容和下一步工作安排；三是答记者问。
首先，请省委常委、常务副省长毛伟明同志介绍赣江新区绿色金融改革创新试验区的重大意义、重要定位和发展特色。
毛伟明：
各位新闻界的朋友，同志们：
大家早上好！
首先，十分感谢新闻媒体及社会各界朋友们对我省建设绿色金融改革创新试验区的关心和支持!
6月14日，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。6月23日，经国务院同意，中国人民银行等七部委批复《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着我省赣江新区绿色金融改革创新试验区建设正式启动。我省建设绿色金融改革创新试验区从提出申请到获批，总共不到一年时间。试验区的顺利获批，凝聚了党中央、国务院的亲切关怀，凝聚了人民银行等国家部委的倾力支持，凝聚了全省上下的智慧和力量，对江西进一步贯彻新理念、培育新动能，大力推进绿色崛起至关重要，也为全省深化金融改革，做大做强金融产业带来新的更大机遇。下面，我从三个方面向大家作个简要介绍。
一、建设赣江新区绿色金融改革创新试验区意义重大
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把生态文明建设纳入到“五位一体”总体布局。江西省委明确了“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针。加快绿色金融体制机制创新，就是推动我国经济绿色转型升级、实现经济社会可持续发展的重要举措。在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区，积极探索绿色金融发展模式，对于推进赣江新区发展，带动和促进我省生态文明建设，都具有重大的现实意义和深远的历史影响。
第一，建设赣江新区绿色金融改革创新试验区，顺应国家战略部署。党中央、国务院高度重视绿色发展和金融创新。习近平总书记对江西作出重要指示，要求把绿色发展、生态发展作为江西的主要任务，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。李克强总理在近两年的《政府工作报告》中都强调要“大力发展绿色金融”。我省探索建立区域性绿色金融服务体系，充分发挥金融在生态文明建设中的引领推动和支撑保障作用，符合国家战略部署，是贯彻落实五大新发展理念的具体而生动的实践。
第二，建设赣江新区绿色金融改革创新试验区，必将增进良好的辐射带动效应。赣江新区是全国唯一一个同时毗邻长三角、珠三角和闽东南三角区的国家级新区，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。在赣江新区建设绿色金融体系，打造区域性绿色金融中心，不仅能助推江西实现党中央、国务院的战略意图，还能有效辐射和带动长江经济带及中部地区经济社会发展。
第三，建设赣江新区绿色金融改革创新试验区，有利于全面深化金融改革和扩大开放。去年李克强总理视察江西时，希望江西在改革开放伟大征程中创出新业绩。建设绿色金融改革创新试验区，充分借鉴国内外绿色金融发展经验，提升金融业开放合作水平，形成服务产业链的多层次、多样化金融服务体系，有利于探索绿色金融促进经济结构调整、助推绿色经济发展的有效途径和方式，为全面深化金融改革和打造内陆双向开放高地积累经验、提供示范。
二、建设赣江新区绿色金融改革创新试验区定位精准
根据中国人民银行等七部委批复的《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》要求，结合江西实际，赣江新区绿色金融改革创新试验区建设主要有四大定位：
一是金融改革创新的“试验田”。我们将按照总体方案的要求，勇于探索，先行先试，创新金融组织、融资模式、服务方式和管理制度，加大金融产品和服务创新的力度，重点建设一批基础性、功能性、标杆性的地方法人金融机构或平台，将赣江新区打造成引领全省金融改革创新的可复制推广的“试验田”。
二是金融产业发展的“强引擎”。我们将实施金融产业集聚战略，坚持以赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，引领和带动全省金融产业加快发展，集中资源加快培育总资产过万亿级的“金融赣军”，逐步形成以银行、证券、保险等传统持牌金融机构为主体，准金融、类金融等新业态规范发展，多元化、多层次的地方金融综合集聚区，为做大做强金融产业提供强大的推动力。
三是绿色金融体系的“示范区”。我们将根据“立足新区、引领全省、辐射长江经济带”的战略定位，积极探索绿色金融发展模式，充分发挥重大绿色金融项目的示范和带动作用，优先发展绿色信贷、绿色产业基金、绿色债券，健全绿色金融市场，形成绿色金融体系，推动支柱产业绿色转型升级，统筹城乡绿色发展，实现金融与经济、社会、生态的互利互促，将赣江新区打造成为美丽中国“江西样板”先行区。
四是金融对外开放的“主窗口”。我们将以省政府《关于促进金融业全面开放合作的实施意见》相关政策措施落实为抓手，依托赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，大力推动全省金融业开放合作，充分利用G20、“一带一路”、长江经济带、泛珠三角区域合作等重要战略和平台，广泛对接绿色金融发展先进的国家和地区，汲取借鉴先进理念和经验，进一步提升我省绿色金融发展水平。同时，积极加强与其他四个试验区的交流合作，建立定期沟通机制和合作平台，形成良性互动、优势互补的绿色金融区域协调发展新格局。
三、建设赣江新区绿色金融改革创新试验区特色鲜明
从试点的内容来看，我省与其他四个省（区）改革创新方案的基本内涵是统一的，但我省赣江新区又有自身特点，具体来讲凸显三个鲜明特色：
一是绿色生态优。绿色生态是江西最大财富、最大品牌、最大优势。江西森林覆盖率达63.1%，城市空气质量优良天数占比超过86%，主要河流监测断面水质达标率88.6%，生态环境质量位居全国前列。特别是赣江新区，东临鄱阳湖，西靠庐山、柘林湖等国家级风景区，具有天蓝、地绿、水清的良好生态，资源环境承载能力较强，具备进一步集聚人口和产业的有利条件。习近平总书记多次对江西的生态环境和自然美景给予高度评价，“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”的赞誉更是让4600万江西人民备受鼓舞、倍感振奋。
二是产业基础好。江西是全国第一批生态文明先行示范区，具有丰富的绿色资源，并且在推动绿色创新发展中做了积极尝试。2016年末，高新技术产业占工业增加值比重达30%，服务业增加值占GDP比重突破40%，全省绿色信贷增幅超过50%。尤其是赣江新区处于核心区域，产业特色鲜明，形成了高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料和现代物流等在国内外具有较强竞争力的优势产业集群。在赣江新区建设绿色金融体系，可以加快推动产融结合，加快构建绿色产业体系，加快促进赣江新区乃至全省集约高效绿色发展。
三是体制机制活。国家已赋予赣江新区先行先试权，并明确给予新区财税金融、土地管理、科技人才等优惠政策。省委、省政府也出台了一系列含金量高、份量重的支持政策，在新区率先开展新型城镇化、“多规合一”等各种改革试点。特别是赣江新区拥有国家级南昌经济技术开发区和多个省级产业园区，未来发展方向就是光电信息、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等绿色产业集群，这些既是绿色金融发展的服务对象，也是绿色金融发展的基础性平台。
同志们、朋友们!我省在积极推进试验区建设、加快金融改革创新中，要认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，坚持底线思维，坚持问题导向，着力加强金融监管，审慎稳妥地做好风险预警、防范、化解和处置工作,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进形成绿色金融健康发展新模式。
我就介绍这些，谢谢大家！
罗勇兵：谢谢毛伟明常务副省长的介绍和解读。下面请胡伏云主任介绍《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》出台背景、主要内容和下一步工作安排。
胡伏云：
各位新闻界的朋友，同志们：
6月23日，经国务院同意，人民银行等七部委联合印发了《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着赣江新区绿色金融改革创新试验区建设正式获得国家批复。
首先，我向大家介绍一下《总体方案》出台的背景。
2016年6月，我省赣江新区获批，成为第18个国家级新区。8月底，我们即向国务院呈报请示，申请在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区。之所以争取绿色金融改革创新试验区这块招牌，主要是基于以下几点考虑。
第一，绿色金融是全球金融发展大趋势。绿色金融是一种十分有效的市场化正向制度安排，能有效引导社会各类资金推动经济绿色转型发展。随着可持续发展观念深入人心，以及全球范围的环境与气候变化问题日益严峻，加大绿色环保产业的投入已成大势所趋。当前，在贷款和项目资助中强调企业环境与社会责任的赤道原则，已经得到国际银行业的广泛认同，有80多家金融机构采纳了赤道原则。英美等发达国家都出台了一系列支持政策，推动绿色金融发展，促进生态建设和经济增长。可以说，绿色金融是现代经济和工业文明发展到一定阶段的必然趋势和内在要求。
第二，发展绿色金融是贯彻落实新发展理念的必然选择。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展已成为我国经济社会发展一个基本理念。2016年，在中国的倡导下，G20杭州峰会首次将绿色金融纳入会议议程。同年，人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，这些政策信号充分表明发展绿色金融已经上升成为重要的国家战略。
第三，发展绿色金融是我省实现绿色崛起的核心支撑。当前及今后一个时期，是我省决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的关键时期，我省面临着既要加快发展又要保护生态的双重压力、既要扩大总量又要提升质量的双重任务、既要勇于变革又要防范风险的双重挑战。绿色是江西发展的最大优势，无论是生态指标、社会认可，还是生态理念、绿色政策，江西都走在全国前列。发展绿色金融，支撑绿色产业发展，有助于推动我省产业迈向中高端、加快形成“两低一高”新发展模式，也有利于我省深化金融改革、构建区域性特色金融新业态、做大做强江西金融业。
下面，我简要介绍《总体方案》的主要内容。
赣江新区开展绿色金融改革创新，目标是力争通过5年左右的时间，初步构建组织体系完善、产品服务丰富、基础设施完备、稳健安全运行的绿色金融服务体系，绿色金融服务覆盖率、可得性和满意度得到较大提升，探索形成有效服务实体经济绿色发展的可复制可推广经验。
建设赣江新区绿色金融改革创新试验区，有以下八项主要任务：
一是构建绿色金融组织体系。支持符合条件的金融机构在赣江新区设立绿色金融事业部或绿色支行，支持设立村镇银行、金融租赁公司、基金管理公司、财务公司等各类金融机构，支持各类股权投资基金、创业投资基金和其他私募基金参与绿色投资。
二是创新发展绿色金融产品和服务。重点开发能源效率贷款、节能减排专项贷款，鼓励开展绿色信贷资产证券化，探索主要污染物排放权、节能环保项目特许经营权、绿色工程项目收费权和收益权等抵质押融资模式创新。
三是拓宽绿色产业融资渠道。支持金融机构及绿色企业、绿色项目发行各类绿色债券，在多层次资本市场上市融资。开展天使投资，引导创业投资和私募股权投资支持以绿色项目为核心的企业发展。
四是稳妥有序建设环境权益交易市场。鼓励金融机构通过资产证券化盘活有效资产。整合地方林权交易市场、粮食交易市场，开展农产品交易。支持光伏、风电等行业的企业纳入申请自愿减排项目。
五是发展绿色保险。支持保险资金以股权、基金、债权等形式投资绿色环保项目，重点支持大型健康养老、医护等项目建设。全面推行环境污染责任保险，健全环境损害赔偿机制。引导商业保险公司服务生态农业、清洁交通、新能源等相关绿色产业。探索设立保险机构间交易市场。
六是夯实绿色金融基础设施。设立赣江新区建设发展引导基金。建设绿色信用体系，将企业环境信息纳入全国信用信息共享平台和企业征信系统。支持政策性担保机构设立结构化绿色产业担保基金，为绿色信贷和绿色债券提供增信服务。打造“绿色支付工程”，推广应用新兴支付工具。
七是构建绿色金融发展机制。建立绿色金融服务平台和备选项目库，定期开展筛选和推荐工作，积极做好融资服务。引导金融机构和企业定期披露绿色金融项目环境信息。建立服务绿色产业和绿色项目的行政事务绿色通道。
八是建立绿色金融风险防范机制。健全客户重大环境风险的内部报告制度和责任追究制度，明确信贷准入的环境标准和要求，提高绿色信贷的可操作性。严格监控大中型绿色项目的杠杆率和偿付能力等指标。督促金融机构开展环境和社会风险的压力测试。将绿色金融业务开展成效、环境风险管理情况纳入金融机构绩效考核体系。
为确保以上任务顺利开展，下一步，我们将重点抓好四个方面工作：
一是搞好组织协调。我们将在《总体方案》基础上，抓紧研究制定赣江新区绿色金融改革创新实施细则，进一步明确重点任务和实施路径。在建设过程中，还将积极和国家有关部门沟通，请求加大对赣江新区绿色金融改革创新的指导支持。
二是加强政策支持。我们将会同有关部门，统筹专项资金，加大投入力度，重点用于支持赣江新区绿色金融改革发展、鼓励金融创新；对入驻赣江新区的金融机构按规定给予资金、土地、人才等方面的政策扶持。支持区内金融机构与欧美、港澳台、“一带一路”沿线国家、长江经济带绿色金融业务较为成熟的金融机构加强业务合作。支持符合条件的境外金融机构在区内设立分支机构，开展绿色项目投资。建立绿色信贷考核补偿机制，将赣江新区绿色信贷不良贷款率保持在可控范围。
三是强化人才保障。金融是智力密集型产业，高端金融人才不足还是我们发展的短板。我们将鼓励区内金融监管机构改革和创新，加强金融监管人才和金融业务人才队伍建设，不断完善引进和培养绿色金融人才政策，造就一支具有金融和绿色生态技术知识的复合型金融人才队伍。同时，深化与高等院校、研究机构、金融机构合作，充分发挥省金融发展研究院作用，深入开展绿色金融发展研究。我们还将邀请国内外绿色金融专家学者参与试验区建设，提供专业指导。
四是加强执法追责。发展绿色金融目的就是既要金山银山，也要绿水青山。我们将切实加强事中事后监管，建立企业环境与社会责任追究机制，加大用能、环境、安监等方面的联合检查执法力度，建立企业环境信息披露制度和重大环境风险的申诉交流制度，强化社会监督，发挥舆论导向和监督作用，对违反相关环保、安全等法律法规、对利益相关者造成重大损害的企业，依法严格追责。
我的介绍到此结束，谢谢大家。
罗勇兵：谢谢伏云主任的介绍和解读。下面进入提问环节，提问请举手示意，并介绍一下所在新闻机构。谢谢！
新华社记者：通过比较五省（区）的绿色金融改革创新试验区总体方案，我们看到，由于经济发展水平、产业结构、资源禀赋不同，五省（区）制定了不同的绿色金融发展策略。请问郭云喜副行长，与其他省（区）相比，江西如何走出一条差异化的绿色金融发展之路？
郭云喜：相比其他四省区，江西生态秀美，绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌。要保护好江西的“绿水青山”，把“绿水青山”变成“金山银山”，江西必须坚持走生态友好型“绿色崛起”之路，打造美丽中国“江西样板”。绿色金融改革试点的落地，为“绿色崛起”带来了新契机和政策利好。未来我们将从三个方面打造绿色金融的“江西特色”。
一是挖掘秀美生态的经济价值，走一条绿色金融支持环境友好型产业发展的道路。立足新区良好的生态环境，明确绿色金融重点支持产业，诸如生态农业、有机农业、生态旅游等低碳产业和循环经济，以绿色投资引导新区发展环境友好型经济。同时，以新区为窗口，加大绿色金融尤其是碳金融方面的创新，撬动全省丰富森林资源的经济价值，探索建设环境权益交易市场和富有江西特色的林业碳汇资本化的投融资机制。
二是立足新区的区域特征，走一条绿色金融助力新型城镇化发展的道路。不同于其他试验区，赣江新区由相对独立的几个行政板块组成，覆盖了大面积的城乡结合部或村、乡等行政区，受经济水平、人口密度、居民收入等限制，这些区域金融供给相对匮乏。然而，这些区域往往更容易实现新型城镇化，既有充足的土地，又有便利的交通，并能满足农村居民“恋土”情节，完全有可能形成一条绿色金融支持城镇化、生态保护和民生改善等“三位一体”的新发展道路。
三是对接新区产业规划，走一条新经济与绿色金融协调发展的道路。新区发展规划聚焦新经济，四个组团在新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济等方面各有侧重，志在打造新经济样板区，成为我省经济发展新动能培育基地。而绿色金融与新经济理念契合，我们将加大绿色金融创新，支持各组团形成新型优势产业。
人民网记者：人民银行陈雨露副行长最近在国务院政策例行吹风会上提到：之所以选择在五省（区）开展绿色金融改革创新，其中一个重要因素是它们在前期都已经积极探索了绿色金融实践。请问胡伏云主任，江西目前在绿色金融方面开展了哪些有益的探索和实践？
胡伏云：江西有发展绿色金融的生态和产业基础，实现江西绿色崛起也需要绿色金融提供支撑。近年来，我们积极开展绿色金融探索，并在绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方面进行了有益实践，为绿色金融改革创新打下了坚实基础。
一是鼓励绿色信贷投放。引导金融机构加大对绿色、低碳、循环经济的资金支持，绿色信贷总量稳步增长。截至今年一季度，全省绿色信贷余额1569亿元，比年初增加150亿元，增长10.6%；绿色信贷余额占各项贷款余额比重为6.79%，绿色信贷增量占各项贷款增量11.86%。鼓励金融机构打造绿色信贷管理流程，创新绿色信贷产品。中国银行江西分行专设“绿色信贷”考核指标，实施“绿+”信贷计划；省农信社出台支持绿色信贷工作的指导意见，明确提出绿色信贷“三个不低于”的发展目标。
二是拓宽绿色企业融资渠道。积极推动绿色企业利用多层次资本市场融资，目前共有13家绿色企业在新三板挂牌，在江西联合股权交易中心挂牌展示的绿色企业达148家。鼓励发行绿色债券，江西银行是全国首家发行绿色金融债的非试点发行机构，去年以来已发行80亿元绿色金融债；九江银行目前正在筹划发行40亿元的绿色金融债。萍乡汇丰投资有限公司发行20亿元绿色债券，用于萍乡经开区海绵城市及城市建筑节能建设项目，这是我省首个绿色企业债项目，已获得国家发改委批复。积极推动排污权有偿使用和交易试点，乐安县推出了全国首个符合国际标准的自愿减排林业碳汇项目，并在广州碳排放交易所正式挂牌交易。
三是加快发展绿色基金。充分发挥千亿级省发展升级产业引导基金作用，设立绿色子基金，目前正在研究设立规模15亿元的“南昌绿色生态循环农业中心”子基金。中航信托与中国节能环保集团等发起设立中节能华禹绿色产业并购基金，推动节能环保产业集群的发展，目前中航信托管理投向天然气、光伏、煤改电等清洁能源项目的信托资产近百亿元。
四是推动绿色保险创新。推进环境污染责任保险“承保机构、参保企业、承保模式”三个全面放开。大幅提高我省水稻保险、森林保险、农房保险保额，探索在全省14个产粮大县试点农业大灾保险，保险金额覆盖“直接物化成本+地租”。
五是组建绿色金融功能平台。积极推进文化产权、金融资产、保险资产、权益类产品等交易平台建设，已批复筹建江西省旅游文化交易中心，正在筹建江西联合金融资产交易中心、再生资源交易中心、中药材交易中心、京赣金融服务公司等平台，推动设立1-2家注册资本30亿元以上的地方资产管理公司，组建设立健康风险保障交易中心、农业保险公司、蜂网物流保险公司、保险经纪公司等经营性和功能性机构。
江西卫视记者：赣江新区作为全国第18个国家级新区，近日，接连收获绿色金融改革创新试验区、大众创业万众创新示范基地两个国家级政策“红利”，再加上之前被授予的国家级人力资源服务产业园区，这么多“国字号”招牌放在赣江新区，可看出国家和江西省对赣江新区发展寄予厚望。请问刘建洋主任，赣江新区发展绿色金融具有哪些独特的优势？
刘建洋：国家赋予赣江新区长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地、美丽中国“江西样板”先行区四大战略定位。正如你所说，国家和江西省对赣江新区寄予厚望，要将赣江新区打造成江西创新的引领区、开放的先行区、改革的试验区、合作的示范区和发展的重要增长极。除了区位、交通等方面的优势外，赣江新区发展绿色金融还有四大独特优势：
一是政策优势厚集。前不久，江西省出台《关于支持赣江新区加快发展的若干意见》，制定了30条含金量高、可操作性强的支持举措。其中，明确支持新区构建绿色金融组织体系、推进绿色金融创新、增强金融服务功能，举全省之力建设绿色金融改革创新试验区。同时，国家和江西省已赋予赣江新区先行先试权，并明确给予财税金融、土地管理、科技人才、税收优惠、涉企收费、降低企业融资成本等优惠政策。
二是绿色资源丰富。新区依山傍水，东临我国最大淡水湖？鄱阳湖，西靠庐山西海、云居山、梅岭国家重点风景名胜区，赣江、修河及其主要支流纵横交错，主要河流断面水质常年保持在Ⅲ类以上，拥有多处省级森林公园和湿地，生态系统和自然景观多样，水资源丰沛，物理空间承载能力较强，生态优势明显。
三是新兴产业集聚。新区拥有国家级南昌经济技术开发区，以及省级南昌临空经济区、永修云山经济开发区、共青城高新技术产业园区以及桑海生物医药产业基地等产业园区，将重点发展高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料和现代物流等绿色产业集群，发展绿色金融土壤较好。
四是创新能力突出。新区刚刚获批国家双创示范基地，江西五分之三的科研机构、三分之二的大中专院校和70%以上的科研工作人员聚集于此，拥有18个国家级和220个省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，拥有一批国家级“双创示范空间”，是中部地区科技、人才和教育资源的密集区。新区还与区内院校签订战略合作框架协议，在人才培养、技术研发、成果产业化和智库建设方面加强合作，这也为新区绿色金融发展提供了人才和智力支撑。
总之，赣江新区将以“五大”发展理念为统领，坚决贯彻落实中央的决策部署，充分发挥发展绿色金融独特优势，不负重托，不辱使命，全力以赴推进绿色发展。
金融时报记者：近几年，人民银行积极发挥统筹协调作用，与有关省级政府合作，有重点、有目的地推动区域金融改革试点。请问郭云喜副行长，对于绿色金融改革创新，人民银行会通过哪些措施鼓励和支持金融机构发展绿色金融？
郭云喜：作为人民银行，我们将会同相关部门全力支持赣江新区绿色金融的改革试点，为改革创造良好的环境。具体包括以下几方面。
第一，引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。人民银行正在研究一些新的办法支持和鼓励金融机构加大对绿色金融投入的力度。一是研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围。二是完善宏观审慎评估体系（MPA），探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到评估体系（MPA）当中。三是加大央行再贷款、再贴现的支持，引导金融机构降低绿色项目融资成本。
第二，支持和鼓励绿色金融产品服务和创新，拓宽绿色融资渠道。充分利用江西的森林、水和旅游资源等优势，开展绿色金融产品创新，探索特许经营权、项目收益权、碳排放权、排污权等环境权益抵押和质押融资。同时拓宽融资渠道，大力发展绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色信托等多层次的金融市场。
第三，完善绿色金融基础设施建设。一是大力引入金融机构在赣江新区设点，形成银行、证券、保险、信托、基金、股权交易中心等各类金融机构齐全的金融体系。二是支持银行机构积极推广电子商业票据、移动支付、网上支付等新型支付工具，“打造绿色支付工程”，同时建立统一的绿色信息记录和信息披露制度。三是筹建江西省金融学会绿色金融专业委员会，广泛吸纳政府部门和金融机构等单位作为理事会成员，构建起政银合作的研究平台。
第四，建设高效率风险防控体系。在鼓励赣江新区提高金融开放创新的容忍度和自由度的同时，注重加强金融风险防控：一是在国家部委指导下，结合江西实际制定绿色金融的行业标准和产品标准，并制定绿色信贷等政策指引。二是建立赣江新区金融统计与风险监测体系，完善新区金融业务全口径统计监测体系。三是完善区域金融稳定协调合作工作机制，加强新区绿色金融监管、风险处置、金融消费权益保护等方面的信息共享与工作协调。四是要建立赣江新区企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，建立健全绿色信用体系。
凤凰网记者：李克强总理特别强调“发展绿色金融这一新生事物我们经验还不足，需要选择部分地方进行改革试验，在体制机制上探索可复制可推广的经验。”请刘建洋主任为我们描述一下赣江新区的绿色金融发展思路和发展方向。
刘建洋：目前，我们紧紧围绕绿色金融总体方案，加快绿色金融实施细则落地，加快绿色金融支持政策出台，主要想从五个方面发力。
一是突出顶层制度设计。我们将践行绿色发展的理念，走差异化绿色金融发展道路。一方面大力发展绿色建筑，倡导绿色交通、绿色出行，将新区建成绿色引领、生态宜居健康城；另一方面大力支持绿色企业、绿色项目发展，推动新区绿色产业发展，实现新区绿色发展。
二是构建绿色金融体系。积极打造金融全牌照的生态集聚区，吸引门类齐全、功能完善的各级各类银行、证券、保险、基金、期货等金融机构、新兴金融业态以及相关中介服务机构进驻，形成要素齐全、交易活跃、制度完备、风险可控的绿色金融体系。
三是完善绿色金融服务。争取省里出台相应政策，对绿色金融产品开通绿色通道，适当提高风险容忍度，不断完善绿色金融综合服务。同时，建立正向激励机制，叠加省和新区两级财政支持力度，构建以风险补偿金、绿色担保基金、贷款贴息、费用补贴为主的绿色金融激励机制。
四是创新绿色金融产品。鼓励商业银行授信机制、产品开发、业务流程等领域创新。积极探索采矿权、林权和排污权等抵（质）押贷款。加快发展绿色保险,创新生态环境责任类保险产品。鼓励绿色企业通过发债、上市等方式进行融资,支持发行中小企业绿色集合债。
五是推进绿色项目落地。绿色项目是发展绿色金融的基础。我们将建立绿色产业重点项目库，强化绿色项目动态管理，建立综合服务平台，对绿色项目的签约、实施、落地进行跟踪服务。目前，我们已储备多个绿色项目，包括：与兴业银行开展绿色信贷合作，与江西金控合作推进供应链金融，与昆吾九鼎合作设立全省第二家金融资产管理公司，与浙赣能源合作设立清洁能源基金；与华融资产合作设立基金公司。
总之，我们将探索形成有效服务实体经济绿色发展、可复制可推广的经验，助力“江西生态文明试验区”建设成为美丽中国“江西样板”，为全国绿色金融建设打造中部示范样本。
江西日报记者：绿色金融改革创新是一项系统工程，不仅需要金融部门改革体制机制，创新产品和服务，同时还需要有配套政策来整合资源，予以支持。请问胡伏云主任，我省今后将会出台哪些配套政策支持绿色金融改革创新？
胡伏云：金融机构是发展绿色金融的主体，而地方政府及监管部门则是协调者和推动者。抓住绿色金融改革创新试验区机遇，有效整合资源，改善外部环境，动员和激励各地、各部门投身绿色金融发展，需要构建完善的政策支持体系。
下一步，我们将“制定一个意见，做好一个规划，出台一个细则”，构建绿色金融发展四梁八柱政策框架。
制定一个意见，即《关于加快绿色金融发展的实施意见》。对照人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出全省绿色金融发展的总体要求、工作目标和主要任务，指导全省加快绿色金融发展。该意见争取以省政府名义印发。
做好一个规划，即《江西省建设绿色金融体系规划》。围绕构建全省绿色金融体系，提出到“十三五”末发展目标，制定绿色金融机构体系、绿色金融市场体系、绿色金融创新体系、优化金融区域布局、开展对外开放合作、优化金融发展环境等方面的主要任务、战略举措和重点项目，并明确组织领导、资金投入、人才支撑、完善监管、跟踪评估等具体措施。
出台一个细则，即《赣江新区绿色金融改革创新实施细则》。根据国家批复的《总体方案》，结合江西特色，突出针对性和可操作性，细化实化赣江新区绿色金融改革创新的工作任务和保障措施，明确任务书、时间表和路线图，确保赣江新区绿色金融改革创新试验区建设做出亮点，取得实效。
上述三个文件的起草工作基本结束，目前正在征求意见阶段，不久将先后出台。总的来说，这三个文件既有宏观、也有微观，既有近期目标、也有远期目标，既相互融合又各有侧重。我们希望藉此形成一个比较完善、重点突出、层次分明的政策框架，指导全省各地开展活跃跃的绿色金融创新创造。
南昌晚报记者：请问刘建洋主任，赣江新区挂牌成立不到一年时间，自身发展都在起步期，对于推进绿色金融改革创新这一历史使命面临着哪些挑战？
刘建洋：赣江新区区位优势明显，交通条件优越，产业特色鲜明，生态环境良好，然而赣江新区发展绿色金融也面临以下挑战：
一是区域竞争激烈。当前，各地政府普遍将发展绿色金融看作下一个“风口”，都在争相出台优惠政策，吸引绿色金融资源，地区间竞争趋激烈。
二是难以找准特色。近年来，不少地区在抢占新经济、新金额的理念高地时，都注意打造特色品牌。比如贵州以发展“大数据”为基础打造首个“国家级大数据综合试验区”，形成了一定的品牌优势。尽管中国人民银行陈雨露副行长在比较五省（区）绿色金融改革创新试验区总体方案时，提醒江西省要充分利用良好的绿色资源发展绿色金融，但如何将这一自然资源转化为真正的优势，如何通过绿色金融促进绿色转型，尚需深入探讨。
三是基础条件薄弱。绿色产业是绿色金额的发展基础。赣江新区绿色产业发展的前景十分广阔，但目前从总体上看，人才、技术等底子仍然较弱，对绿色金融发展的承载能力有待提高。
四是缺乏法律体系。目前与绿色金融市场化建设相关的法律保障体系，不管是环境保护方面的法律体系还是商业银行法、证券法和保险法，或者是存在着内容不全面，或者是存在着可操作性不强问题，所以需要在相关法律修订的过程中来加强生态保护的条款。
虽然面对这些挑战，但我们有信心、有决心抓好试验区的实施推动，做好顶层设计和机制建设，抓出成果，抓出特色。我们坚信，有国家政策的“红利”，有省委省政府的鼎力支持，我们赣江新区一定能够探索创造出真正可复制推广的绿色金融发展模式。
罗勇兵：由于时间关系，答记者问到此结束。谢谢伏云主任、建洋主任、云喜副行长，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注赣江新区绿色金融改革创新试验区建设推进情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
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发表于 2017-6-27 08:11:59
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