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本帖最后由 zxchaha 于 2014-3-17 13:48 编辑
十问株洲系列报道：县域崛起，如何铺就全新版图
2014-03-13 09:20 株洲日报 我要评论0 字号：
株洲网讯（记者 黄永新 策划/颜青春 采写统筹/叶新福 图片统筹/伍海涛 摄影 易翔 制图 王玺）
在株洲的经济版图上，目前县域“小步慢行”。面对历史性机遇，面对国家、省市政策的出台，县域准备好了吗？能在新一轮赛跑中，位次不断前移吗？
——题记
“小康不小康，关键看老乡”，株洲的发展，不仅是市区的发展，也是县域的发展；不仅要市民的参与，也需村民的参与。
县域经济的发展步伐决定着全市跨越的步伐，决定着株洲腾飞的进程。
新型城镇化，动起来了吗？
目光聚焦在2013年12月12日至13日。
全国城镇化会议对新型城镇化的推进思路做了最终定调，亦即全国不再新建千万人口以上的超大城市，而要发展以省会为中心的区域性城市群，同时推进以县、市为基础的就地城镇化。
中央对新型城镇化图景的绘定，引起广泛关注。
如此，人们纷纷发问：醴陵能成为长株潭城市群第四城吗？攸县会改县设市吗？株洲县会撤县建区吗？茶陵能建成“湘赣边界中心县”吗？炎陵能搭上交通快车吗？
醴陵：从“老大哥追着小老弟跑”到觉醒后的务实
焦距调到醴陵。醴陵，是湖南呼应赣浙沪、沟通大西南的交通要冲。2013年，醴陵市县域经济基本竞争力在全国百强排名由第94名上升至第86名。
纵向比，排名在靠前，横向比，差距仍在拉大。
醴陵一位不愿透露姓名的政府官员说，2013年醴陵实现GDP445亿元，完成财政收入36.4亿元，而浏阳GDP达940亿元，完成财政收入72.78亿元。
世人把醴陵和浏阳相提并论的习惯始于上世纪八十年代初。那时醴陵是老大哥，浏阳是小老弟。时过境迁，风云变幻，当年的小老弟今天已把老大哥甩出远远一程。
2012年初，醴陵曾提出“赶超浏阳”目标。一石激起千层浪，醴陵人、浏阳人大为哗然。然而，不出一个月，醴陵“赶超浏阳”改为“学赶浏阳”。这一改动，被浏阳网友誉为：“加‘学’，留‘赶’，去掉‘超’，是醴陵人正视现实，转向务实的体现。”
不断寻找，不断探索。面对“到2030年，醴陵城区将向“50平方公里、50万人口”的现代中等城市升级”这一宏大命题，我们欣喜地看到，2月27日，醴陵的政府工作报告明确：融入长株潭，加快一体化，溯江而上，向东发展。“一城三片区”、“一心六组团”、“一环三纵横”的布局开始了。
攸县：从“起个早床，赶个晚集”到心中有谱
视线移到攸县。早在20年前的1994年，攸县就“建市撤县、财政过亿”誓师。然而路途坎坷，攸县人的“设市梦”似乎印证了一句俗语——“起个早床，赶个晚集”。
近年来，“设市梦”让攸县铆足了劲。当财政收入突破24亿元，当城市框架拉开，交通网络基本完备，产业经济迅猛发展时，攸县“改县设市”的底气更足。1月28日，攸县公众信息网上一则“攸县改县设市名称征集”的信息让人眼前一亮。这宣告着：攸县县委、县政府正式启动了改县设市前期工作。
路有多长？要流多少汗？当我们看到“能源攸县”、“美丽攸县”、“小康攸县”3个“三年计划”稳步推进时，我们知道，攸县人心中有了谱。
株洲县：从“蓄谋已久”到“无缝融城”
再看株洲县。株洲县的撤县建区可谓“蓄谋已久”。
“无缝融城”在这几年成为株洲县年度政府工作报告中的“高频词”。株洲县委有关人士介绍，“无缝融城”有株洲市政府层面的布局，即引导株洲城区沿湘江两岸同步向南拓展；也有县里自身的谋划，与株洲城区无缝融合，将极大拓展县城发展空间。
目前，该县“无缝融城”战略已从县城整体规划、基础设施建设、城市管理方式、产业项目定位上与市区主动对接。
茶陵：向“湘赣边界中心县”蓄势发力
区位、交通、产业优势均不如醴陵、攸县的茶陵县，则在建设“湘赣边界中心县”蓄势发力了。目前，茶陵县已拉开“一水两岸、一城五区”城市新区框架，以县城为中心、以洣水为中轴，正在崛起工业、南站、河东、云阳、利民5个城市新区。
“要把现代物流业的建设当做重点支撑产业来抓。”县政协委员吴宇欣说，紧扣国家的产业扶持政策、发挥茶陵交通枢纽优势、特色文化优势，以开放的胸怀，超然的格局加强与兄弟县市的合作，是茶陵加快发展的现实选择，也是茶陵建设区域中心城市的必然路径。
大交通的优势与潜力，利用好了吗？
株洲是交通枢纽之地，众所周知。然而株洲市域版图呈狭长形，县域交通的劣势十分明显。
我们可能有许多理由说交通不“通”的无奈，但在今天，我们必须敲醒自己说：“搭上快车，急起直追。”
衡炎高速、醴茶高速、炎睦高速、炎汝高速、衡茶吉铁路、G106国道提质改造，东西、南北都畅通了。
炎陵：后发优势如何“立竿见影”？
衡炎高速开通之前，炎陵“隐”居深山。
如今，炎陵县将成为连通湘、粤、赣三省的重要交通枢纽和连接沿海与内地的门户。一大批资源节约、环境友好，附加值高、发展前景好的项目将会慕名而来。
有一部分人却认为“高”“铁”效应还未充分显现，并以衡炎高速为例予以反驳：首先是因为衡炎高速收费过高；汽油、柴油价格只涨不跌，运输总成本并未降低。老百姓觉得并未给炎陵经济带来立竿见影的效果。
无论是乐观者还是悲观者，一个不争的事实是，“四高一铁”全面建设完成后，炎陵县境内高速将达到99.4公里、铁路34公里，届时，炎陵县将全面形成“5432”（广州5小时，南昌4小时，长沙3小时，衡阳、株洲2小时）大交通框架，交通制约经济发展的“瓶颈”将彻底打破，取而代之的将是湘粤赣的重要交通枢纽。
攸县：物流发展规划何时出台？
民间不乏智者。
“在政策没有决定性差异的情况下，是否是交通枢纽几乎决定了招商引资的质量和数量。”网友衡阳德山撰文称，随着醴茶高速的开通，长株潭到茶陵也就比到攸县多20来分钟。但是，醴茶与衡炎在茶陵县城附近交汇并线，衡茶吉铁路和醴茶铁路在茶陵交汇。高速与铁路的交汇，直接让茶陵成为一个小小的区域性交通枢纽，这是攸县所不具备的。他认为，要接受长株潭的辐射乃至长三角的辐射，醴陵比攸县有利得多。要接受珠三角的产业转移，茶陵也比攸县有利。
攸县决策者却慧眼独具，要发力交通物流产业。
以2012年为例，该县完成公路货运量及货物周转量分别为704.5万吨、58894.5万吨公里。星都物流园36家物流企业有经营线路43条，辐射全国60个省市，日货物吞吐量达2190吨，启动了农产品冷链物流项目建设。
“管理机制较‘杂’，经营主体较‘多’，发展规模较‘小’。”攸县交通运输局局长刘文庚认为，政府应尽快落实交通物流发展规划。支持星都物流公司新购40辆货车组建烟花鞭炮运输车队，开通攸县至浙江、广东、武汉的直达货运线路。
醴陵：物流资源如何高效整合？
谈株洲县域的大交通，醴陵得天独厚的优势无法绕开。
作为长株潭城市群的次中心城市，醴陵拥有“三铁四高一航一港”的水陆空立体式区位交通，其“通江达海”的城市功能，为现代物流业的发展赢得优势。
然而，近年来醴陵物流业发展却不尽如人意。首先表现在物流观念落后，多数生产企业存在“重生产、轻物流，重自给、轻协作”的观念，没有与专业物流企业建立合作关系。其次是企业规模较小，全市已注册的物流企业41家，但注册资本在1000万元以上的仅有2家，个体工商户注册资本基本上在10万元以下。
“完善运输体系、物流园区，是加快现代物流业发展的基础条件。”醴陵市统计局陈艳认为，当前，醴陵应以湘东国际物流园区为重点，加快港口开发建设，实现铁路、水路、陆路联运格局。同时，将分散经营的运输公司、物流公司、信息部等集中到园区发展，形成规模、聚集优势。
县域承接产业转移，优势在哪里？
产业转移，不是“送货上门”，因此，我们不能“守株待兔”。
县域发展“慢”了，是观念更新“慢”了，是工作效率“慢”了。
软环境中，干部群众的观念解放不够，思想保守落后。譬如，对于先进的管理理念，企业难于接受和理解；开放合作与市场意识不强，导致企业周边环境不佳；干部服务理念落后，作风不实，导致外来投资企业运行成本增加等。
株洲作为南方工业重镇，具有承东启西、贯通南北的区位优势，又面临着国家促进中部崛起、长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区等良好机遇。
我们首先要问自己的是，思想准备好了吗？观念准备好了吗？作风准备好了吗？
茶陵，坐拥7亿吨优质陶土资源，80%以上的陶瓷原料可实现本土化，高速、铁路交会形成小型区域性交通枢纽，也有广东以及中原市场的优势。早在2008年便印发《茶陵县承接产业转移工作方案》，成为茶陵县承接陶瓷产业转移的“强磁场”。被中国陶瓷工业协会授予“中国陶瓷产业转移承接示范基地”，就是最恰当的佐证。
茶陵在首轮承接产业转移战役中大获全胜，似乎还证明：机遇是流动的，稍有松懈就会悄然滑过；优势是暂时的，不加利用就会坐吃山空。
攸县，不具备陶土资源优势，却有着“中国的士第一县”之称，常年有18万农民在沿海等地务工经商。如今，这批人回乡后在承接沿海产业转移大潮中大显身手，全县“爱乡回流”项目逾300个，全县年产值500万元以上企业中，90%以上是由外出务工经商人员回乡创办。
此外，被称为“煤老大”的攸县在吃了几十年资源饭后，幡然醒悟并转型升级：以攸县煤电一体化项目为依托，将黄兰煤田等94家煤炭企业，兼并重组为14家资源企业集团，敞开怀抱承接产业转移。
醴陵，具有天时、地利、人和的全省首批特色县域经济重点县，则全力促进发展模式由传统向现代转型，以高新化、高端化提质升级陶瓷、花炮两大传统产业。大力培育太阳能玻璃、现代物流、汽车零部件等战略性新兴产业。
炎陵，生态是其金字招牌。该县则以“青山绿水、守望相助”为原则，坚持保护生态、发展产业两条腿走路。九龙经开区致力打造生态园区，成为全省棉纺织产业基地、承接产业转移特色基地、综合性高技术产业基地。
株洲县，毗邻芦淞区两大千亿产业集群，积极引导产业与市区融合，寻找新的经济增长点。同时，将招商引资方向往生态型、能源型产业倾斜，发展特色产业。
一幅幅县域产业规划图，似乎昭示着一个个美好的未来。我们期待着。
链接一
长沙县：产业转型升级成就“长沙县模式”
2013年，长沙县在中国中小城市综合实力百强县（市）排名中位列第8位，连续6年稳居中西部第一。
相对而言，除了区位优势外，长沙县并不具备丰厚的资源优势。有经济学专家指出：长沙县保持县域经济快速健康发展的关键就在于强力推进项目建设，加快产业转型升级，发展的关键就在于合理规划、创新升级、项目推进，淘汰落后产能，布局园区经济，统筹工农比例，打造产业集群，“世界工程机械之都”、“中国汽车产业第六大板块”等产业构筑了多点支撑的产业格局。
链接二
浏阳市：拓展城镇空间，壮大新型工业
2013年，浏阳挺进全国县域经济前50强，县域经济综合实力位居全省第二。
近年来，浏阳沿长浏、浏醴高速，以浏永公路—浏大公路—大文公路为轴，高标准提质改造“工业新城—主城区—大瑶新城”连接通道，把3座最具发展潜力的3座城镇连接起来，精心打造了一条贯穿南北的景观大道、工业走廊和经济动脉，有力地带动了沿线城镇发展。
壮大新型工业，推动园区工业乡镇，加速城镇化进程。2003年，浏阳制造产业基地开建，10年后跻身全国首批“国家再制造产业示范基地”行列。发展大瑶、镇头、沙市、荷花、沿溪、龙伏等6个工业集中小区，形成了以花炮原辅材料生产、家纺产品、机械制造现代家具新材料新工艺研发为主体的特色产业。
链接三
宁乡县：融入省会，参与长沙产业分工
2013年，宁乡县实现县域生产总值840亿元，财政总收入48.38亿元。县域经济基本竞争力跨入全国百强第56位。
近年来，宁乡县全力融城，大胆策划并强力推进长常高速金洲互通，建设金洲大道对接长沙桐梓坡路快速干线，与长常高速、319国道和建设中的长花灰韶公路一起形成四大主动脉多点对接、快速融进长沙的新格局。一举将县域招商和发展平台向省会推进10公里，用上了省会长沙这个大“服务器”，实现从卫星城到城市组团的根本转变。
此后，一批实力雄厚、技术先进的龙头企业竞相落子布局，宁乡深度融入省会，全面参与长沙产业分工，来自全国各地的人流、物流和资金流大量聚集。 |
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