|
|
楼主 |
发表于 2013-7-8 16:33:04
|
显示全部楼层
本帖最后由 0951华夏之中 于 2013-7-8 16:37 编辑
宁夏内陆开放型经济试验区建设
2013年工作要点
２０１３年宁夏内陆开放型经济试验区（以下简称“试验区”）建设工作的总体要求是：充分利用国际、国内两个市场、两种资源，围绕试验区“４３５５８”建设发展思路，完善政策推进体系，创新工作体制机制，积极鼓励先行先试，构筑对外开放平台，建设特色功能园区，完善基础设施功能，推动试验区建设开好局、起好步。
工作目标是：确保主要工作措施落实，重点领域建设任务顺利实施，对外开放平台和通道建设取得重要进展，资金、人才等生产要素开放步伐明显加快，土地、环境等瓶颈制约有效破解，“引进来”和“走出去”协调发展，政策争取工作取得重大突破，对外宣传推介广泛深入。全区对阿贸易增长２０％，利用外资增长１０％以上，对外投资稳步增长。国际交流和区域合作全面深化。
一、建立工作推进机制
（一）建立部际联席会议制度。积极协调国家发改委牵头建立部际联席会议制度。（试验区办公室负责，区直有关部门〈单位〉配合）
（二）完善内部工作推进机制。试验区重要建设任务均成立专门工作组，负责提出实施方案，经领导小组审定后实施，形成“领导小组决策、专门工作组协调推进、实施主体落实”三位一体的管理模式。各地、各部门（单位）也要建立相应的工作推进机制，明确职责和任务分工。加强督促检查，确保工作任务落实。（试验区办公室负责，区直有关部门〈单位〉和市、县〈区〉配合）
二、编制规划实施方案
（一）编制《宁夏内陆开放型经济试验区建设实施方案（２０１３—２０１５年）》，争取年内获国务院批复。（试验区办公室负责）
（二）修编试验区建设相关规划。调整自治区“十二五”规划，增加试验区发展规划确定的重点任务；修编《宁夏沿黄经济区发展规划》，明确重点项目、功能园区、优势产业；二季度确定年度第一批建设项目。（发改委负责，区直有关部门〈单位〉配合）
三、加快开放平台建设
（一）高水平举办中阿博览会。形成中阿共办、部区联办，专业组织、中介机构和企业协办的机制；争取建立中阿国家领导人出席机制。（中阿博览会执委会负责，区直有关部门〈单位〉和市、县〈区〉配合）
中阿博览会将建立国家领导人出席机制。
（二）建成银川综合保税区并封关运营。创新保税区监管模式、关税征收和外汇结算方式，建设集保税物流、加工服务于一体的综合性基地。（银川综保区管委会负责，商务厅、银川海关、检验检疫局、外汇管理局配合）
（三）组建宁夏清真产品暨国际大宗商品交易所。研究制定交易所监管规则，促进资源跨区、跨境流动。（商务厅负责，财政厅、工商局、金融办、证监局配合）
宁夏第一个全国性的交易所
四、增加各类要素供应
（一）制定试验区投资开发基金方案。争取由政府、金融机构和相关企业出资设立基金，打造试验区融资平台。（试验区办公室负责，发改委、财政厅、金融办及有关金融机构配合）
（二）开展宁夏中阿国际股权交易所前期论证和方案设计工作。搭建产权、股权、债权交易平台，吸引国内外各类投资者广泛参与。大力发展非银行金融机构。（试验区办公室、金融办负责，商务厅、银监局、证监局、保监局、人行银川中心支行配合）
（三）制定中阿国际商学院方案。探索与世界著名院校联合建设面向中阿合作的国际商学院，培养国际性经贸人才。（教育厅负责，科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅、外事办、有关院校配合）
（四）引进和培养急需紧缺专门人才。制定培养引进急需紧缺人才的意见；实施面向阿拉伯国家的复合型人才培养工程；招聘试验区建设急需紧缺专门人才。（组织部负责，人力资源社会保障厅配合）
（五）扩大土地交易供给规模。完善土地交易制度，盘活土地要素市场，通过市场机制增加建设用地供给。（公共资源交易管理局负责，国土资源厅和有关市、县〈区〉配合）
（六）提升水资源和生态环境保障能力。抓好大柳树水利枢纽前期工作，加快供水保障工程建设。开展生态林业工程建设。推进排污权有偿使用和交易。（水利厅、环境保护厅、林业局负责，有关市、县〈区〉配合）
五、建设特色功能园区
（一）加快宁东能源化工基地建设。打造煤化工下游国际产业园，推进与中东、中亚的能源合作，建设国家大型综合能源化工生产加工转化基地和战略储备基地。（宁东管委会负责，发改委、经济和信息化委、商务厅、能源局、银川市配合）
（二）推进滨河新区产城一体化发展。增强服务宁东基地、银川综保区和河东机场的配套功能，大力发展临空经济。（银川市负责，发改委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、口岸办配合）
（三）建设阅海湾中央商务区。发展现代金融、国际贸易、商务会展和总部经济等现代服务业。（银川市负责，财政厅、住房城乡建设厅、商务厅〈博览局〉配合）
（四）建设石嘴山陆港经济区。完善惠农海关监管区功能，落实无水港退税政策，与天津滨海新区共建“飞地”经济合作园。（石嘴山市、商务厅负责，经济和信息化委、口岸办配合）
（五）建设中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业园。加快清真食品和穆斯林用品认证、研发、生产、交易和集散中心建设，打造中国清真食品穆斯林用品产业集聚区。（吴忠市负责，民委、商务厅、质监局、轻工局配合）
（六）建设沙坡头旅游示范区。加强旅游设施建设，开发精品旅游线路，打造国际化沙漠旅游目的地。（中卫市、旅游局负责，财政厅、公安厅、文化厅、民政厅、商务厅、体育局配合）
（七）建设固原特色农业产业区。推进冷凉蔬菜、马铃薯、中药材、黄牛养殖等产业园建设，打造现代生态农业示范区。（固原市负责，扶贫办和有关市、县〈区〉配合）
六、打造市场开发主体
（一）制定试验区建设投资集团方案。打造试验区建设投资平台，开展产业、土地、公益设施投资。（试验区办公室负责，财政厅、国资委、金融办、证监局配合）
（二）完善现有地方融资平台功能。建立市场化融资机制，强化准公益性项目投资定位，打造“借、用、管、还”一体的责任主体。（国资委负责，区直有关部门〈单位〉配合）
七、加快物流通道建设
（一）加强区域通道建设。推进宁东基地、中卫甘塘与能源金三角的通道建设。争取银川至西安快速铁路，干武、宝中和包兰铁路银川至兰州段复线尽快开工。（发改委、交通运输厅负责，商务厅、兰州铁路局银川办事处和有关市、县〈区〉配合）
（二）加快口岸通道建设。开工建设银川河东机场三期扩建工程；推进银川机场、空港物流中心和银川综保区基础设施一体化建设。完善银川、惠农、中宁陆路口岸服务功能。（发改委、口岸办负责，宁夏机场公司和有关市、县〈区〉配合）
（三）加速沿黄经济区通道建设。推进西线高速公路银川至中宁段、东线高速盐池至红井段建设。启动沿黄经济区城际轨道和银川市轻轨建设前期工作。（交通运输厅、发改委负责，住房城乡建设厅、银川市配合）
（四）推进航权开发开放。开辟经停银川的国际航线，组建宁夏货运航空公司，研究宁夏股份制航空公司组建方案。（口岸办负责，发改委、宁夏机场公司配合）
八、扩大国际交流合作
（一）建立交流合作机制。推动宁夏与世界各国，特别是阿拉伯国家和穆斯林地区发展友好区省（州）和友城关系；争取国家部委安排外国代表团和国际会议来宁交流合作。（外事办负责，商务厅〈博览局〉和有关地级市配合）
（二）强化经贸交流合作。加强与阿拉伯国家在农业、能源、科技等领域的交流合作。加快国际营销网络、电子口岸和清真食品穆斯林用品展示交易平台建设，筹建中阿商务综合门户网站。（商务厅负责，区直有关部门〈单位〉配合）
（三）拓展文化交流合作。推动中阿文化产业园建设，建立中阿翻译服务中心，开展中阿文化交流。（文化厅负责，商务厅、外事办、新闻出版局、银川市配合）
九、优化政策制度环境
（一）开展资本项目定额定向开放操作性研究。争取国家在宁夏放宽资本项目管制，允许阿拉伯国家向我国出口石油所得美元收入部分留存于试验区，用于宁夏和西部地区的相关项目建设。（外汇管理局、商务厅负责，金融办、银监局配合）
（二）积极探索土地调控新机制。争取国家增加试验区新增建设用地规模，作为试验区建设专项用地指标；争取国家支持开展农村集体建设用地使用权流转试点。（国土资源厅负责，有关市、县〈区〉配合）
（三）优化试验区财税政策环境。争取资源税由从量征收改为从价征收，新增部分投入试验区投资开发基金；争取尽早在试验区实施营业税改增值税试点；争取在试验区实行企业所得税优惠政策；争取境外旅客离境退税和购物免税试点。制定试验区鼓励类产业目录，争取享受西部大开发同等税收优惠政策。（财政厅、发改委负责，商务厅、地税局、试验区办公室、国税局配合）
（四）完善对外便利服务政策。争取开展国际旅客在银川１２０小时口岸签证或免签证试点。探索商事登记制度改革，发展人民币跨境结算，鼓励试验区企业利用离岸账户开展外贸业务。（试验区办公室负责，公安厅、商务厅、外事办、工商局、旅游局、外汇管理局、民航监管局配合）
（五）深化行政管理体制改革。制订深化行政审批制度改革先行试点意见，争取国家下放有关行政审批管理层级。进一步规范清理现有行政审批事项。（政府法制办负责，区直有关部门〈单位〉和市、县〈区〉配合）
十、加大招商招善力度
（一）深化区域合作。落实自治区与各省（区、市）已签定的战略合作协议；拓展与周边省（区、市）及能源金三角、呼包银榆经济区和陕甘宁革命老区的经济合作。（发改委负责，招商局、宁东管委会配合）
（二）开展招商引资行动。加强与国内总部经济集中地区、国内外５００强企业的联系，推进与东中部省（市）、国内外大型企业集团共建特色功能园区。（招商局负责，经济和信息化委、试验区办公室和有关市、县〈区〉配合）
十一、广泛开展宣传推介
在区内媒体开辟专版、专栏，播放试验区形象广告宣传片和专题片。设置广告牌，投放宣传画册和手册；在中央媒体开设专版，在人民网、新华网、新浪网开设新闻专栏；开通试验区官方网站和新闻门户网站；与央视阿语频道、阿拉伯国家媒体合作开设试验区专版专栏；邀请媒体来宁开展“聚焦内陆开放试验区”采访报道。（宣传部、试验区办公室负责，交通运输厅、旅游局、通信管理局、西部机场集团宁夏机场公司、兰州铁路局银川办事处和有关市、县〈区〉配合） |
|
IP卡
狗仔卡
发表于 2013-7-8 16:31:52
提升卡
喧嚣卡
显身卡
发表于 2013-7-8 16:48:49